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疑问三
为什么物价部门明确写着“行政处罚决定书”,环保部门却说“不是处罚”呢?
文件依据
国家发改委和环保部下发的《发改价格2014【536】号文》,其中第十五条规定:“因发电机组启机导致脱硫除尘设施退出,机组负荷低导致设施退出并致污染物浓度超过限值,CEMS因故障不能及时采集和传输数据以及其他不可抗的客观原因,导致环保设施不正常运行等情况,应没收时段环保电价,但可免于罚款。”
访山东省环保厅大气处
山东省环保厅大气处科长温超
导致某些时段排放不能达标的主要原因是启停机。
机组在启动的过程中,当烟气温度低于310℃时,脱硝设施就无法正常工作,也无法达到脱除氮氧化物的目的,这是行业共同面临的技术问题。如果能够让电厂减少启停机和低负荷运转,理论上就可以减少排污。
访中电联环保与资源节约部
中电联环保与资源节约部主任潘荔
启停机和低负荷运行,对电厂来说是被动接受电网安排。电厂必须按照电网调度指令去做,特别是现在煤电相对富余的时候,调度下达的指令变化会更多一点,机组一年启停的次数会多一点,低负荷运行的时间会长一些。
疑问四
山东这些电厂一年究竟有多少时间达不到环保电价要求的排放标准呢?
山东省环保厅资料显示
以华能济南黄台电厂为例,2015年没有达到环保电价排放标准的时长是23小时,达不到超低排放标准的时长是13小时,相对于一年5000小时左右的机组运行时间,不达标率<1%。而华电章丘发电厂提供的数据也显示,脱硫、脱硝、烟尘排放的达标率都在99%以上。
真相大白
一场舆论大戏至此水落石出,所谓的高额罚单实际上是电价扣款。
专家建议
中国能源网首席信息官韩晓平
按照环保部门的标准,火电厂是排放了,但是没有超排,所以不做另外的处罚,只是把电厂不该所得的钱要回来。但到物价部门执行的时候,要把电厂兜里的钱拿出来,只有“处罚”这一个手段,没有其他行政执法办法。这是整个管理制度的不衔接问题。这也没关系,只要几个部门坐下来,开个会,联合发文纠正就完了。
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