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关于做好当前和今后一个时期的工作,在年初的工作会上,我代表集团公司党组,提出了“六个必须”的工作思路。实践证明,这符合中央的要 求,符合当前形势变化和发电企业实际,也是对“一五五”战略的丰富和拓展。当前,学习贯彻好中央经济工作会议精神,特别是习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神,做好2017 年工作,我们要继续牢牢把握“六个必须”,坚定不移地实施“一五五”战略,做强实力,保持定力,激发活力,善于借力,克服阻力,形成合力,推动企业健康可持续发展。下面,我围绕这“六个力”,讲六个方面的问题:
第一个问题:做强实力
做强实力,就是必须坚持科学发展,这是我们未来工作的主线,关键是要牢固树立科学的发展观和正确的业绩观,着力推动提质增效升级。关于发展工作,习近平总书记反复强调,必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,聚精会神地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念,努力提高发展质量和效益;要站在坚持中国特 色社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础的高度,理直气壮地做强做优做大国有企业。这些都是我们做好发展工作的根本遵循。 从能源电力工业未来发展的趋势看,国家能源委员会已经审议通过 了《能源发展“十三五”规划》,总体形势是供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化,发展的核心是绿色低碳、调整优化、转型升级。我们要准确把握能源电力工业发展趋势,保持战略定力,坚持以质量效益为中心,认真落实“十三五”发展规划,继续 加强投资管控,压缩投资规模,做强做优主业,强化创新驱动,做到进而有为,退而有序,转而提质,着力增强企业的核心竞争力。
第一,在进的方面,要着力做强做优发电主业。中央经济工作会议特别强调了电力产能过剩的问题,要求必须站在国家战略全局,严格控制电力产能。这是发电企业明年乃至更长时期,必须破解的难题。集团公司党组提出,明年的投资规模必须控制在 450 亿元以内,统筹考虑了国家能源政策、行业形势和企业风险等因素,各部门、各单位要作为一条纪律,严格遵守。火电要坚决贯彻国家能源局“三个一批”等政策措施,该停的要坚决停下来,该缓的要坚决缓下来,该建设的要把握节奏,不违规,不抢跑,不打擦边球,严禁违规采购设备,严禁违规支付预付款,严禁违规开工建设。 在当前煤电产能严重过剩的形势下,如果我们还是罔顾国家政策,盲目扩大规模、加快建设,这是对电力工业健康发展的不负责任,是对国有资产的不负责任。发电行业必须吸取煤炭、钢铁产能过剩的教训,头脑清醒,保持定力,抱团取暖,严控规模,尽快遏制住装机过快增长的势头,促进煤电有序发展。风电、水电等清洁可再生能源要优化发展,有序发展,控制节奏。风电要在坚持质量效益的前提下,统筹考虑弃风限电、电价政策等因素,优化布局结构。水电要抓好重点项目,加快旭龙、奔子栏等金沙江上游水电开发,有序推进大渡河干流项目发展。同时,要研究天然气体制改革政策,研究配售电、供冷供热供气等相关新业态,研究发(配)售一体、冷热电三联供、热力源网一体,培育新的利润增长点。
第二,在退的方面,要加快处置低效无效资产。要按照与国资委签订的目标责任书的要求,加快落实工作方案,科学论证,把握时间,创新方 式,有效处置,综合采取强化管理、改造提升、债务重组、兼并重组、股权转让、开展上下游合作、清算注销等方式,推动资产处置取得突破,最大限度地降低损失。要坚持依法依规,规范操作,严格遵守国家法律法规,严格履 行“三重一大”决策程序,认真做好尽职调查和审计评估,在国资委指定的交易机构公开挂牌交易,防范国有资产流失。
第三、在转的方面,要加快相关产业的转型和瘦身健体。煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能的要求,按期完成,加快推进重点煤 矿前期工作,加大煤电互保力度,抓好产运销协调,确保完成年度目标。科技环保产业转变商业模式和盈利模式,积极开拓外部市场,实现恢复性增 长,抓好重点资产的重组整合工作。物资物流产业抓好物资集中管控的全 面落地,优化业务流程,推进信息化采购平台建设,提高采购效率,提升服 务水平,加快培育核心竞争力,实现物资招标采购 100%集中、100%上网、100%公开。燃料公司要认真落实业务转型的意见,突出内部服务职能,重 构业务体系,充分发挥专业优势,切实承担起集团公司燃料保障服务的重 大责任。金融产业要坚持战略导向,优化资金投向和配置,加强产业协同, 稳定提升创效能力。
第四,大力实施创新驱动战略。今年,国家召开了科技创新大会,习近 平总书记做了重要讲话,李克强总理作出了工作部 署,提出建设创新强国。我们已经召开了科技创新大会,要抓落实、见实效、出成果。要把握好几个关键 点:一要理顺体制。把科技创新摆在更加重要的位 置,各级企业主要负责人要对创新工作亲自部署、亲 自组织、亲自协调,进一步明确集团本部、二三级单 位的科技创新职能,加强规划引导,发挥各自优势, 强化联合攻关,加强资源共享,形成创新合力。二要完善机制。要落实和用好科技创新投入,优化科技评价与考核制度,加强考核激励,探索建立以科技成果 转化利益分配为核心的激励机制。三要突出重点。结 合“十三五”能源电力发展规划,充分利用 8个国家级科研平台和 39 个实验室,在高效清洁燃煤发电、节能减排及碳捕捉、可再生能源、风电装备制造和运营、智能发电等重点领域,形成一批自己的核心关键 技术。
关于“走出去”工作,我们要积极稳健,主动融入国家“一带一路”重大战略,立足自身优势,推动新能 源、节能环保技术装备“走出去”,继续推进加拿大二 期和巴基斯坦等风电项目,研究中东欧、北美、东南 非洲等国家和地区投资机会,提高国际化能力和水 平。在“走出去”过程中,要特别注意把控投资并购风 险,强化项目管控,严格尽职调查,注重文化融合,切 实防范风险。
第二个问题:保持定力
保持定力,就是必须加强党的建设,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用, 始终保持企业改革发展的正确方向。(以下略)
第三个问题:激发活力
激发活力,就是必须全面深化改革,从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍,推动企业实现脱胎换骨的变化。中央经济工作会议把国企国资改革放在了重要位置,要求深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制,混合所有制改革要在电力、石油、天然气等领域迈出实质性步伐,等等。当前,国企国资改 革“1+N”政策体系框架已经完成,“十项改革”试点正在加快推进,年底前要提交总结报告,2017 年,将进入改革“全面施工”的高峰期。
新一轮的国企国资改革,坚持的是问题导向。在国有企业当中,存在的问题具有一定的普遍性,主要是:观念陈旧的问题,很多干部职工的思想和思维还停留在计划经济时代,市场意识、竞争意识、忧患意识、质量 效益意识都不强,很多干部的发展观、业绩观还存在偏差,“规模情结”根深蒂固,盲目扩张的冲动依然很大。体制僵化的问题,出资人还没有完全到位,企业的市场主体没有完全确立,对于国有资产的损失,事不关己,高高挂起,无人负责,无人问津;企业内部市场化的经营机制还没有完全建立,干多干少一个样,干好干坏一个样,干部选拔论资排辈,干部能上不能下,职工能进不能出,收入能高不能低,这是新的“大锅饭”。管理粗放的问题,很多企业管理基础薄弱,管理手段落后,管理水平不高,精益管理的思想没有深入人心,在有的领域,跑冒滴漏的问题还比较突出,出血点很多, 经营风险和廉政风险很大。在这方面,我们的问题也不少,去年的中央专 项巡视指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等方面的突出问题,集团公司党组下决心实施“四个集中管控”,当时有的人还不理解,要知道,这是对国有资产的负责,是对广大干部的保护。效率低下的问题,很多企业行政化的色彩非常浓厚,执行力不强,很多时候是上面热热闹闹、下面冷冷清清,上面三令五申、下面我行我素。这些问题的根源在体制机制,小的修修补补不行,必须通过深化改革,从根本上加以解决。
关于明年的改革工作,我们要进一步加强对改革政策的跟踪研究,密切关注试点推进情况,结合企业实际,突出问题导向,全面实施集团公司深化改革的方案,把握改革节奏,稳妥有序推进。要重点把握好几个方面:
一是深化公司治理改革。跟踪董事会授权试点,加强董事会自身建设,提高决策效率和质量。稳步推进公司制股份制改革,逐步提高资产证券化水 平,提高国有资本效益,研究推进混合所有制经济发展的策略,探索开展混合所有制企业员工持股试点工作。近期,国资委下发文件,对中央企业实施混合所有制改革的组织实施和操作流程,做出了明确的规定,要严格按要求执行。
二是深化经营机制改革。这是激发企业活力的关键,趋势是市场化。我们要探索建立与市场经济相适应的薪酬分配和激励约束机制, 深化用人制度改革,健全完善领导干部选拔任用和考评机制,探索建立职业经理人制度,员工薪酬、职务升降要与企业效益、个人绩效紧密挂钩。
三是完善营销管理体制。建立“大营销”理念,建立市场化营销的激励考核机 制,组建省级售电公司,探索建立区域协调机构,加快从生产型企业向经营服务型企业转变,从重点抓发展向重点抓经营转变,从协调型营销向竞 争服务型营销转变,从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。
四是关于“压缩管理层级、减少法人户数”、煤炭去产能、“三供一业”移交等改革工作,要按照国资委的要求,落实好集团公司的工作方案,确保按期优质 完成任务。
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