电煤矛盾“老大难” 调控需要政策“工具包”-第2页-北极星火力发电网

投稿

我要投稿

调控需要政策“工具包”

其实，电煤价格调控失灵的类似窘境已经不止一次发生，2008年，国家发改委就曾出台过临时价格干预措施，要求全国煤企供发电用煤矿价一律不得超过最高限价，但限价令实施后煤价仍持续上涨，最高涨幅达到70%。“越调越涨”怪圈让煤炭限价令成了一纸空文。

无论是哪些因素造成了“煤超疯”现象，有一点是可以肯定的，2016年以来煤炭市场运行本身异常复杂，加之人为的“去产能”因素干扰，市场形势波谲云诡，市场上各方参与主体相互博弈时只能抓住那些明确的信号。

电煤市场价格形成过程中，无论是作为供需方的煤炭企业和发电企业，还是中间商与投机炒作者，相互之间为不完全信息博弈。如果任由市场机制起作用，作为长期合作对象，它们最终会达成比较合理的交易。但我国政府往往对市场的容忍度不够，稍有波动就直接出手干预。长期以来，电煤供需双方便形成了路径依赖，每年“顶牛”，只等政府来裁决。由于政府获取信息的特殊地位，市场各方认为其决策是理性的，其发出的信号也是真实可靠的，因此，政府的行为便成为市场主体决策的重要信号。

于是，一旦政府不断出面干预市场，买卖双方就会产生应激性反应。如果政府抑制电煤价格，煤炭企业会有电煤价格看涨的预期，从而不断涨价，发电企业则疯狂地抢购，造成供需更加失衡，电煤价格越调越高。同时，电煤中间商和投机者也会看涨电煤，于是囤煤或者抬高期货价格。而且政府出台的政策越多，市场越恐慌，最终导致政府调控这只有形之手显得没有力量。

在错综复杂的形势下，政府进行多目标约束下的政策决策是十分艰难的。但其实，政府的决策选择无非两个，要么是提高市场传递信息的能力，引导企业客观准确地进行市场决策；要么是放弃对市场信息的依赖，直接对交易环节进行干预。两种选择都不能说错，尤其在我国由计划经济向市场经济的漫长转轨过程中，两种选择更应该配合使用。但关键问题在于，政府政策不能成为市场主体“反其道而行”的信号，更不能被市场行为所“绑架”。

提高政府干预市场的方法和水平，一个有效的措施是准备政策“工具包”。作为一个负责任的政府，任何政策的出台都应该是审慎的，都要经过调研、分析和论证，甚至进行必要的仿真或实践检验，绝不能临时匆忙出台。如果总是跟风市场，临时应对，不仅政策效用会大为衰减，还会泄露市场信号，被市场主体利用，造成适得其反的结果。而如果能够备足电煤调控的政策“工具包”，针对供需不平衡如何协调、价格上涨如何应对、价格下跌如何调控等课题形成一系列备选政策，然后根据市场状况随时“出牌”，应对自如，相信政策效果会大不一样。

而且这种方法具有一定的可行性，毕竟电煤问题由来已久，各种情形都曾出现，针对各种疑难杂症也都曾开过处方，如果认真总结，根据现实情况适时调整，调控电煤的法子还是有的，“工具包”一定不会囊中羞涩。当然，后期如何使用“工具包”，也还是需要考验政府的调控艺术。

（作者系能源经济与管理专家，工学博士、管理学博士后）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

统计局：2016年国民经济实现“十三五”良好开局电力热力燃气及水生产和供应业增长5.5%

电煤查看更多>电力查看更多>煤炭查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

电煤矛盾“老大难” 调控需要政策“工具包”

统计局：2016年国民经济实现“十三五”良好开局 电力热力燃气及水生产和供应业增长5.5%

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

统计局：2016年国民经济实现“十三五”良好开局电力热力燃气及水生产和供应业增长5.5%

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~