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全球技术并购集成创新的政策建议
政府部门要支持我国民营企业全球并购高技术企业,对重点企业在政策和资金上给予扶持,帮助他们实现弯道超车。
1.高度重视通过全球技术并购集成创新引领发展这一重要途径,鼓励民营企业开展全球技术并购。民营企业数量多、行业覆盖面广,以民营企业为先锋,以国家为后盾,发挥民营企业对市场的前瞻性、敏锐性、敢于冒险的精神和快速产业化的能力等特点,以及利用国际上对民营企业比较能接受,鼓励他们到国际上并购高新技术企业,这是我国在高新技术产业实现弯道超车的一个有效途径。
2.支持我国企业海外公司的技术创新。当前,我国民营企业在海外并购或者新设高技术公司已成热潮,除汉能外,还有吉利、华为、复星、三一、上工申贝等企业都在海外并购技术型公司。有的企业从长远着眼,在海外收购一些掌握前沿技术甚至是颠覆性技术的公司,有利于我国的技术创新和新兴产业的发展。但是要使这些公司持续创新保持领先地位并迅速产业化,仅靠民营企业一己之力是非常困难的,需要得到政府的大力支持。我们对这些海外公司不论它在何国、不论它是否以外国员工为主,只要知识产权是中国的,海外技术资源为我所用,应在立项、资金扶持、市场开拓等方面都与国内企业一视同仁地得到支持。
3.政府专项资金和优惠贷款支持企业全球技术并购。将企业海外技术并购纳入国家专项基金支持范围,让优惠贷款与贷款贴息政策惠及那些有利于国家全球战略布局与实现技术升级的海外项目。
4.建立市场化运作的并购基金定向支持企业全球技术并购。在战略性新兴产业、高新技术行业等建立定向的海外产业投资基金,中投公司、社保基金等可以作为战略投资者身份,与民营企业抱团走出去。
5.金融创新支持全球技术并购的企业在海外融资。企业并购海外高新技术类公司后,还需要持续的资金投入实现研发联动与协同创新,而企业在国外融资往往比较困难。建议相关部门研究金融政策和金融工具,打通企业在国内、国外的金融市场,鼓励引导中资银行的海外分行及中资并购的海外银行对这类公司进行融资支持。
6.支持企业海外技术创新成果向国内转移。企业全球技术并购以后,往往会在海外形成技术创新成果,在国内实现产业化。当海外的技术创新成果转移到国内时,政府部门要把这些海外的技术创新成果视为国内企业的创新成果,在税收优惠、技术创新成果奖励等方面给予支持。
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