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“高温堆的经济性一直是备受争议的焦点,但我始终对它的发展有信心。”在1月13日的“核能集中供热技术落地推广会”上,中国电力发展促进会核能分会专家委员会秘书长王迎苏在接受《能源》记者采访时如上表示。
华能核电开发有限公司始建于2005年12月30日,是华能集团为发展核电产业而专门成立的一个子公司,也是五大发电集团中最先成立的核电部门。
作为华能核电开发有限公司的原总经理,王迎苏曾被誉为华能核电板块的领军人物。而在其履任前,曾在国家电监会、国家电力公司核电办等部门任要职。
2004年,在王迎苏低调就任华能核电办公室主任后,便积极联手清华大学、中核集团等推进高温气冷堆、昌江核电、霞浦核电等工程前期工作。
“对于核电站,发电集团都希望自己能够控股建设,华能也不例外。”王迎苏说,“只不过作为后进入者,发电集团只能先通过厂址来换股权。”
如王迎苏所言,华能率先于2009年在海南昌江与中核集团投资建设电站。但按照当时华能与中核签订的协议,只有在昌江核电的后续工程中(即3、4号机组),华能才能实现相对控股。
“不过这只是一个投资协议,你能不能建设,还要看工程所报的项目建设书,国务院是否能够一锤定音。项目建设书中的项目建设方,股比怎么分配,是国家来最后确定的。”王迎苏坦言。
华能、中核建联手布局四代高温堆的同时,大唐也加速联姻中广核,为新进核电业主的晋级之路铺路搭桥。而最先突破的正是宁德项目。
2006年大唐发电与中广核按49%:51%的比例出资设立了宁德核电有限公司。该项目在四年后开工建设,其1、2号机组已分别在2013年和2014年投产发电。前不久,宁德二期项目揭牌,主要企业的股比情况也浮出水面,大唐出资4700万元,占比47%;中广核出资4300万元,占比43%。
针对有分析指出,此次事件意味大唐通过相对控股的方式事实控制了宁德二期项目,王迎苏给出了不同的解读:“宁德二期揭牌只能说明大唐具备了报送项目建设书的条件,如果国务院批准,那么大唐就有了这个资质,控股权就有了;如果没批,只能代表是企业间的一个运作,还需按照国家要求重新调整股比。”
事实上,国家能源局和相关部门对核电业主资质有着严格要求,目前国内仅有三家企业获得备受认可的控股资质,分别是中核集团、中广核集团以及国家电投集团。
“像华能、大唐这样的企业,即便缺少资金和实力,因为拥有一块良好的选址,也会成为参股建设核电站的砝码。”相关人士向记者分析,“因为有了稀缺的厂址,华能、大唐才有机会以此为条件,成为参股的业主单位。
公开资料显示,除已参股的宁德核电,由大唐主导或参与开发的多个核电厂址均已列入《核电中长期发展规划》。其中,与中核集团合作开发的辽宁徐大堡核电一期工程(2台125万千瓦)已取得国家“路条”,静待核准开工;其余辽宁庄河南尖厂址、广东阳江福湖岭厂址、江西吉安何魁厂址、湖北钟祥船湾厂址、浙江宁波金七门厂址、温州苍南霞关厂址等也已纳入重点论证厂址目录。
此外,五大发电集团中的华电与国电,相比布局迅速的华能与大唐而言,步伐则稍显谨慎。根据公开资料显示,目前华电参股的核电项目仅有福清39%的持股比例,而国电也仅仅参股了漳州项目及中核集团的小堆项目。
“对于发电集团而言,虽一直想把核电作为突破口,但是短期内看不到国家放开控股资质的希望。因此,参股核电项目、掌握厂址资源、加强资质储备、实现控股开发的战略,成为了他们当前主要的发展模式。”川财证券分析师王磊向《能源》记者分析。
值得关注的是,历经反复讨论、酝酿长达八年之久的《核电管理条例》(送审稿)已于日前对外公开征求意见。而条例不仅提出了鼓励核电项目投资主体多元化的原则,还首次明确了核电项目投资主体的准入条件。
“《核电管理条例》正式出台后,上述发电企业有望成为新一批的核电业主。”核电专家、原中核集团科技委常委张禄庆向《能源》记者分析,“但在十三五期间,整个核电业主的形势也不会发生大的改变。十年的时间足以让后起之秀成长,关键看他们怎么布局。”
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