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走出去的中国水电亟待加强国际产能合作
尽管我国水电企业走出去的步伐很大,所取得的成绩也喜人,但是必须承认,在国际市场上的无序竞争,无论是在声誉上还是在经济上,都已经给走出去的水电企业带了巨大的损失。许多企业都在呼吁有关政府部门能进行管理协调。据了解,国资委、商务部以及国家能源局都专门召开过这方面的会议,但效果一直不佳。似乎政府部门直接出面干预国际市场的商业竞争,总有点名不正、言不顺的感觉,所以,至今国内企业在国际市场的无序竞争,以及由此给企业带来较大利润损失的问题,仍然没有得到有效的解决。
目前,对于具体的某个项目,由政府部门出面协调,几家企业达成共识解决竞争矛盾的成功实例还是有的。例如,前不久,乌干达的一个水电项目,竞标单位涉及到中国电建、中国能建和三峡集团几家大型国企。最后通过协调,各家按照前期投入的大小,确定了一个投资入股的比例。中国能建占45%,电建占35%,三峡20%,三家共同组建了一个合资公司承担具体的项目。目前该项目的进展正在平稳进行中。
对于一些较大的国际项目,由于有政府部门的高度关注、重视,通过沟通协调解决国内企业之间的矛盾,这只是我国解决矛盾的一种特例。业内普遍认为,最好的办法是由某个行业组织,专门建立一个常设的中介机构,全面地负责协调、解决各种企业海外投资的无序竞争矛盾。国资委、商务部、国家能源局应该作为该组织机构的指导和支持单位,保障协调沟通的权威性。
目前,在条件许可的情况下,通过有效的沟通协调组织联合投标、或者组建专门的股份制公司共同开发国际项目,无疑是避免企业之间无序竞争的成功经验和有效方式。除此之外,中介协调机构具体的工作方式,还需要在实践中不断地进行探索。例如,可否充分利用目前我国各个企业在国外已经建立的各种分支和代理机构,争取实现信息、资源的共享,增强我国企业的整体竞争实力。然后,在中介协调机构的帮助下,中标企业可从项目的利润中提取一部分,通过中介机构奖励给最初提供信息和资源的有关驻外单位,以便在兼顾国家整体利益的前提下,尽量保障各个企业的前期投入和产出的公平,继续支持和鼓励各个企业积极开拓国际市场,保障我国企业的在国际舞台的影响力和综合能力不会因为避免过度竞争而削弱。
结语
中介协调机构的首要工作,就是要在走出去的企业中,逐步树立国家利益高于企业利益的观念。特别是我们的国有企业,在完成国家“一带一路”走出去的大战略的过程中,必须把国家利益放在第一位,决不能把其它国有企业当成自己走出去的牺牲品。在此基础上,我们也应该鼓励企业在走出去的国家战略上实施创新。我国很多在国内避免过度竞争的措施和成功经验,可以在国际市场上进行尝试,鼓励各企业之间开展各种各样的强强联合、争取合作共赢,保证我国先进的水利水电建设技术,在推进全球的水电开发建设的同时,能给我国的企业带来应有的国际声誉和经济效益。
世界银行《水电发展报告》对水电开发的评价是:减贫和减碳。由此可见,水电走出去在我国实施的“一带一路”总体战略中的特殊重要地位。作为负责任的大国,我们先进的水利水电开发建设技术,理应在帮助发展中国家发展经济、摆脱贫困、走向现代化的同时,大力开发利用世界各地的可以替代化石能源的水电,共同实现联合国提出的千年(脱贫)目标和整个人类的可持续发展。这不仅是我国“一带一路”战略中水电走出去的重要现实作用和历史意义,也是我国水电企业以及每一位水电工作者义不容辞的国际责任。为达此目的,我们一定要加强团结、搞好协作,减少不必要的内耗;时刻牢记,在国际舞台上我们的一言一行不仅代表我们的企业,更代表着中国的形象。
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