福建南安“十三五”能源发展专项规划：推进热电联产和天然气发电(附47个重点能源项目)

第四节 能源互联网

以区域泛能微网、智能燃气网、智能电网(微电网)为基础，以工业与建筑网络型泛能站、燃气门站、分布式能源设施、区域大型供能设施等为重要节点，以智能管控系统(用供能一体化平台)为核心构建南安市泛能网，实现协调发展，打造安全、清洁、高效、生态、宜居的智慧能源城市。

能源监管。全面监测区域泛能微网、智能燃气网、智能电网所涉及能源生产设施、能源传输网络以及终端用户的能源生产、供应、消耗情况，根据供需平衡、能源结构、节能减排以及各项能源利用发展目标等多因素进行能源综合统计分析，定制针对全市以及分行业、产业、街道(乡、镇)的能源统计报表，按不同周期进行基于行业、产业、街道(乡、镇)的综合评估，形成多维度综合排名。基于上述能源统计报告以及全市能源发展指标体系，综合当前能耗数据与未来能耗发展预测，动态设置能源预警阈值。结合预警监测数据，分析能源利用问题高发领域、区域，为全市能源总量控制、能源结构调整、节能减排以及大气污染防治提供决策参考。

三网协同。泛能网综合考虑主要终端用能用户与能源生产设施的用能负荷与能源生产之间的涨落等，为区域泛能微网、智能燃气网、智能电网三网间能源系统提供统一、高效的能源调度，实现三网协同与优化。在电力高峰时，增大分布式能源发电设施的出力比例，优化区域泛能微网运行策略，降低电空调的使用，限制电力高峰的峰值，实现南安市智能一体化能源网络的经济、高效、平稳运行。

能源交易。为市域内冷、热、电、气、汽等能源消费以及碳排放等提供交易服务平台，单边交易变为多边交易，交易公开透明化。支持用户的余热、余电等富余能源上网，实现能源利用价值最大化。

公众服务。为全市各层用户提供全面信息服务，实现用户广泛参与的泛能网。对外形成包括关于能源利用、能源消耗、能源利用状况、重点能耗企业、重点能源利用项目等公布公示平台，以及能源发展相关政策法规、节能培训等内容的外部宣传窗口，为外部用户提供咨询服务和节能互动服务。对内形成包括分行业、产业、街道(乡、镇)以及重点工业企业、建筑等的能效对标、节能互动咨询、节能培训等服务。

第五章 节能环保

第一节 全面推进节能降耗

抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，确立非常规油气及煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等重点创新领域，明确现代电网、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料利用等重点创新方向，相应开展光伏等重大示范工程。

结构节能。进一步优化三次产业结构，加快推动产业升级，大力发展现代服务业特别是生产性服务业，着力推进新兴产业发展;实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益;大力发展现代农业，保持第一产业适度规模。继续加大淘汰落后产能力度，抑制高能耗产业的无约束发展，尤其是加大对电力热力生产、石油化工、非金属矿物制品(陶瓷)等行业企业的落后产能调整力度。积极推进能源结构的调整优化，大力发展新能源与可再生能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，降低能源生产与使用中的碳排放。

技术节能。加强节能技术创新，加大对节能降耗、资源综合利用、新能源和环保产业的科技投入，重点围绕洁净能源技术、替代能源技术、节油节电技术、绿色照明技术、可再生能源技术等方面组织实施一批节能技改项目。增加对生物液体燃料、风能、太阳能等前瞻性核心技术研发的投入，集中优势科研力量，加大研发力度，重点攻关。加大节能技术改造和新技术新产品推广，督促、引导和监督企业集中力量实施节能改造和节能新技术新产品推广应用。加快培育节能专业服务机构和节能服务市场，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。

管理节能。加强新增企业的节能评估与现有企业的能源审计、清洁生产审核工作，未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准、验收和投入使用。完善节能目标责任考核制度。加快强制性能效标识制度的实施，强化能效标识使用情况的检查，扩大能效标识的应用范围，不断提高能效标识的社会认知度。建立节能技术推广应用清单与改造成功案例，促进节能技术普及与推广应用。积极推广公共机构合同能源管理示范项目建设，对公共机构采取合同能源管理模式进行节能改造的项目实施财政补助。

第二节 重点领域节能

一、工业节能

工业产业结构优化节能。从能源可持续发展的角度出发，逐步改变依赖于能源高消耗的发展模式，调整工业产业结构，控制高能耗企业准入。坚持新型工业化发展道路，追求科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。

高耗行业能效制度节能。建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，形成推动高耗能行业能效水平整体提升的长效机制，引导行业企业追赶能效“领跑者”。适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额国家标准。

现有工业内部挖潜节能。鼓励高耗能企业通过内部节能挖潜，从技术节能与管理节能入手，深入工艺系统节能优化、清洁能源替代、电机拖动设备节能改造、燃烧设备节能改造、换热设备节能改造、余热余能回收利用，并通过现场管理、生产操作管理、能源调配、用能的监督考核等手段寻求节能潜力。

工业产业布局整合节能。各街道(乡、镇)依托特点与产业基础，发展各自特色重点产业，打造特色产业链，形成产业集群效应。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，整合提升各类工业园区，积极推进各类工业园区升级扩区，引导工业企业向产业聚集、能源资源循环利用发展，优化工业产业空间布局。对于终端能源需求相似的产业、或者产业链之间能源品位需求存在差异，鼓励采用区域网络型泛能站集中供能。

二、建筑节能

加强建筑用能规划，实施建筑能效提升工程，尽快推行75%的居住建筑节能设计标准，加快绿色建筑建设和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度，大力推广节能电器和绿色照明，积极推进新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生态城区，到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。

三、交通节能

推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以“客”为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主、经济高效的现代交通物流服务体系。全面完善城市道路交通网络，进一步加强内城镇间交通联系的一体化、快速化、公交化发展。严格把控节能减排源头控制，进一步提升油品质量，提高车辆排放标准，减少污染排放。至2020年，我市公交车辆全部置换为新能源或清洁能源公交车。加强政策引导，推广城市低碳化出行。大力发展城市公共交通，加强城市步行和自行车交通系统建设，提高公共出行和非机动出行比例。以智慧交通与“互联网+”发展为契机，加快现代信息技术在交通领域的研发应用，提升管理水平与服务水平，全方位提升交通智能化水平，以智能化带动交通行业节能低碳发展。

四、公共机构节能

实施全民节能行动计划，加强宣传教育，普及节能知识，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能，使节约用能成为全社会的自觉行动。全面提高工作人员节能意识，以加强办公机构和设备节能、落实绿色采购制度、做好车辆管理、推进节能制度建设为抓手，到2020年，大幅降低公共机构能源消耗，为节能降耗工作树立典范。加强办公机构和设备节能。有选择地对既有办公楼建筑进行综合性节能改造。推进既有建筑围护结构、中央空调、电梯、采暖、照明和用电设备节能改造，有效提高用电效率。落实绿色采购制度。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度。以高效、节能、节水、绿色环保办公物品为主，优先购买经国家认证的节能设备和产品，不断扩大公共机构采购节能产品的范围，构建节能产品采购管理网络平台。做好车辆节能管理。加强公务用车日常管理，完善公务车辆淘汰、报废制度，严禁公车私用。对公务车辆活动实施网络化动态监管，进行GPS定位在线监控和查询调度。鼓励使用小排量、低油耗、低排放车辆，优先推广节能环保型汽车和新能源汽车，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。积极稳妥地推进公务用车改革，逐步实行公务用车服务社会化和市场化。

五、商业、民用节能

以节约能源资源、降低能耗为核心，以发展绿色贸易、绿色消费为重点，以健全法规体系、强化监测、完善政策为手段，加快推进商贸与民用领域节能，逐步降低商贸与民用能耗。鼓励公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器及照明灯具，充分发挥流通业引导生产带动消费的作用，开展绿色节能电器促销活动，严禁不合格的高耗能产品进入市场。引导超市、商场、饭店等生活服务业树立节约意识，积极开展用电、用水、用气等节能降耗改造。深入开展全民节能行动，积极开展创建“节能型商贸企业”和“节能型家庭”活动，增强全民节能意识，培养自觉节能习惯，自觉控制室内空调温度，主动使用节能家用产品，积极参与能源资源回收利用。