神华新疆能源公司疑陷“倒煤”风波 或涉国有资产流失

2017年2月20日，新疆第一场大雪。

位于乌鲁木齐市米东区的神华新疆能源有限责任公司铁厂沟煤矿，已经被厚厚的积雪覆盖，这里没有了往日的繁忙和喧嚣，唯有废弃的一座深达100多米的巨型天坑，依然诉说着这个露天煤矿昔日曾经的辉煌。虽然回填工程目前已经告一段落，但围绕该矿的争议与举报从未间断过。

工程外包可自行卖煤?

记者获取的资料显示，早在2009年4月，神华新疆能源有限责任公司(以下简称神华新疆能源)与河北世通物资有限公司(以下简称河北世通)签订了一份《煤炭采剥工程承包协议》，根据协议内容，甲方神华新疆能源将下属铁厂沟煤矿东部部分矿区的露天采剥工程发包给乙方河北世通来实施。

协议显示，铁厂沟露天矿采区东北部为43号、45号煤层，煤层走向长度421米，协议期间，乙方向甲方上缴共计不低于10万吨原煤，甲方以开采成本价与乙方结算。同时协议还规定，乙方的生产经营和盈亏自理，超出部分的产量，在不影响甲方销售的前提下，原煤自行销售。

根据记者获取的一份神华新疆能源内部的“合同会签表”显示，神华新疆能源主管领导、总经理和董事长均有签字，该会签表亦似乎印证了这份合同的真实性。

根据另一份2010年6月河北世通与铁厂沟煤矿所在地曙光上村签订的草场补偿协议显示，河北世通已向曙光上村支付了90万补偿款。

知情人士告诉记者，河北世通根据协议随后进行施工，截至2012年2月，河北世通已经投入资金近亿元，原本的一座山几乎全部被剥离，煤层全部裸露出来。

然而，天有不测风云。此时偏逢神华新疆能源内部领导调整，此前的总经理接任董事长。随后河北世通公司被逐出铁厂沟煤矿。一接近河北世通的人员告诉记者，当时河北世通公司的总投入还没来得及收回，双方还因此发生对峙，此后在当地政府的协调下矛盾才得以暂时化解。

记者在当地调查时也注意到，当地数位村民向记者证实，以前的确曾有一家河北公司在这边施工，曙光上村原村支部书记也向记者证实了村民的说法。

闪电式招标背后有隐情?

将河北世通逐出铁厂沟煤矿后，神华新疆能源对铁厂沟煤矿露天采区工程进行了招标。值得注意的是，此次招标的速度超乎所有人的想象，上午发标，下午就开标，仅仅用一天时间全部完成所有程序。

根据材料显示，中标者为一方姓人员和一张姓人员。知情人士透露，以当时的煤炭储量和满负荷产能来计算，露采每天可出煤2万吨左右，按照当时160元每吨的均价计算，开采一天的收入就达320万左右。

一当地知情人士告诉记者，方姓负责人此前一直从事煤炭买卖工作，在接手铁厂沟煤矿后，就在附近租了一个较大的煤场，将开采出的煤直接运到该煤场，然后自行销售。数位村民也向记者证实了此事。

在铁厂沟煤矿煤炭开采殆尽之时，施工方对露天煤矿进行了部分回填。一接近承包方的人士告诉记者，方、张二人在铁厂沟煤矿上就足足挣了3亿多元，而后与神华新疆能源展开了更多的合作。

不过，有举报材料称，在铁厂沟煤矿工程招投标过程中，张姓负责人曾向当时的神华新疆能源董事长行贿700万元，董事长还参与了卖煤所得利润的分成。而另一份举报材料举报称，当时的董事长也曾向河北世通索贿500万元，但被河北世通拒绝，随即河北世通因此被逐出铁厂沟煤矿。

由于煤炭经常发生自燃，容易对周边环境造成污染，因此矿方将煤采完后，对矿区进行了部分回填，此后铁厂沟煤矿宣布停产。而此时神华新疆能源董事长亦被调往新疆维吾尔自治区任某部委领导。

或涉国有资产流失

针对调查中的相关问题，经过多方打听，记者最终找到了张姓负责人的电话，然而多次拨打均无人接听。随后记者以短信形式表明采访意向，但截至发稿时，张姓负责人并未给予回复。

记者随后又辗转找到了当时时任神华新疆能源的董事长(现为某部委一把手)，针对举报中的问题，该负责人均一一进行了否认，并表示根本不认识方姓及张姓负责人。对于招投标一事，该负责人表示时间太长，根本记不起来，不过对于河北世通，该负责人表示，有一点印象。

对于举报材料所描述的索贿、受贿及参与分成的说法，该负责人表示，这些纯属子虚乌有，对于这些事自己很早以前就知情，上级纪检部门也多次前来查过。该负责人还表示，欢迎随时继续追查。

该负责人对记者表示，此前可能是某些人因为利益关系，或者没有达到预期，才会出现这样的情况和举报。他还向记者表明立场，若有经济问题会由法律解决，若有违纪问题会听由上级纪检部门处理。

一纪检系统人士向记者证实，此事已反映到中纪委和中央巡视组。

而作为业主方的神华新疆能源，该公司一戚姓负责人在接受本报记者采访时表示，神华新疆能源人员变更频繁，现在已经换了三任董事长，时间间隔数年，包括招投标之事，对此事知情的人并不多。但是对于铁厂沟露天矿采区煤炭采剥工程一事，该负责人表示工程已经结束，其他情况并不清楚。对于反映的领导问题，可直接向相关纪检部门反映。

作为重点国有企业，神华新疆能源将本矿开采的原煤由其他公司自行外销，是否涉及国有资产流失问题，该戚姓负责人表示，这需要上级部门或者国资委进行调查和认定。