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专家呼吁,亚投行制定中的能源战略除了满足当下的能源需求,还要为亚洲未来的能源转型打下基础。
(本文转载自微信公众号“中外对话”ID:chinadialogue2016 作者:刘琴,唐大旻)
亚投行行长金立群与印度总理莫迪,图片来源:AIIB
亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)《能源行业战略》(AIIB Energy Sector Strategy)的公开意见征求于3月6日告一段落。很快,行长金立群许诺的廉洁、精简和绿色的操作原则是否在饱受关注的能源领域兑现,就将揭晓。
能源战略是2016年1月开业的亚投行制定的首个行业投资战略规划。亚投行称该战略将指引机构“前期数年”的能源行业融资活动,但并未明确其具体时效。
目前,亚投行已经批准的9个项目中4个是能源项目,还有5个能源项目正排队有待批准。
亚投行的能源投资理念
从2016年10月开始,亚投行先后对能源战略进行了两轮各持续约1个月的公开意见征集,并在其官网公开了前后两版草稿。
这两份草稿显示出,亚投行的能源行业投资重点在于保障能源匮乏地区的能源接入和能源安全。
对于以何种形式的能源满足这一目标,两版草稿都使用了“现代能源形式”的说法。一些民间观察者认为,这一提法存在多种解读,并不一定指代清洁的可再生能源技术。在第一版草稿中,亚投行强调了亚洲依然有20多亿人在依赖固体燃料以及4.6亿人缺乏电力这两个事实。
在这个前提下,尽管在指导方针中多次提及对气候变化的关切和对《巴黎协定》的支持,亚投行并没有把能源类投资项目的重点放在风能、太阳能上,而是采取了相对保守的路线,突出能源管线和输电网络“下乡”,化石能源发电技术的提升,以及“负责任”的水电设施建设和升级。
“现代能源“的普及看起来是目前亚投行能源领域工作的核心。目前,其批准和审核中的9个能源项目中有4个是此类项目。
亚投行已批准和审核中的能源投资项目一览(数据来自亚投行官网,截至2017年3月2日)
绿色和平东亚分部绿色金融项目主管郭绍明认为,亚投行已经批准的4个能源项目中,绝大多数与可再生能源无关,似乎不能清晰地体现其能源战略草稿中强调的对气候变化的关切。
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