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中国电力报:我注意到您提出了以电力援藏方式促进西藏清洁能源消纳的提案。
王抒祥:大力开发利用西藏清洁能源,对落实国家能源发展战略、服务西藏经济社会发展与长治久安意义重大。近年来,在国家总体战略布局下,西藏地区水电等清洁能源开发稳步推进。“十三五”期间,国家将进一步加快西藏清洁能源开发,预计到2020年末,西藏清洁能源装机规模将达2987万千瓦。受制于发展水平,西藏自身消纳能力极其有限。随着我国进入经济新常态,各地用电增速放缓,跨省跨区购电的意愿积极性不高。如果没有清洁能源消纳强制性、约束性政策,西藏清洁能源将得不到有效利用。
中央第六次西藏工作座谈会确定了富民兴藏、长期建藏的重要原则,所以我提出,既然要援藏,不如拿援藏的资金来购买清洁能源,在“十三五”期间,把推进消纳西藏清洁能源作为电力援藏工作的重要内容,将以往“输血”式的资金援助转变为“造血”式的促进产业发展。短期内,援藏地区花高价钱买了藏电,从长远看,西藏清洁能源得到开发,增强了今后西藏地区经济发展能力。
我建议,在援藏工作体系中,建立西藏清洁能源配额外送消纳机制的电力援藏方式,就是把西藏产生的电量,分配到各个具有援藏任务的东中部地区省区,各省区以购买西藏清洁电量的方式援藏,确保西藏清洁能源有效消纳。
中国电力报:您的“关于加强西部地区电网建设中央预算内资金安排的提案”具体内容是?
王抒祥:按照能源发展“十三五”规划有关精神,我国将在西部地区全面打造水电、风电、太阳能发电等清洁能源基地。西部地区电网建设发展水平将直接关系到清洁能源有效替代、跨省区能源优化配置、区域经济社会协调发展等战略大局。目前,西部地区仍面临骨干电网和农村电网基础薄弱、电力服务能力受限、电网发展资金不足等问题,有必要通过政策引导、加大资金投入等手段,加速西部电网建设。
对此,我提出了三点建议。一是研究利用即将到期的重大水利工程建设基金(每年征收约300亿元)等建立国家电力普遍服务电价附加机制,由国家在全国范围内统筹平衡,专项用于支持西部地区电力普遍服务。二是加大中央财政对困难地区农网建设的支持,参照对西藏的标准,将新疆困难地区,四川、青海、甘肃三省藏区农网建设的中央预算内投资比例提高到80%。三是在输配电价改革中,将电网企业“东西帮扶”投资纳入输配电价,在全国范围统筹平衡,支持西部电网发展。
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