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中电传媒记者 赵冉 摄
中国电力报:您怎样看待“十三五”能源结构?
王抒祥:“十三五”时期,我国能源供需相对宽松,结构性矛盾进一步凸显。一方面是煤炭等化石能源产能过剩,根据大气污染治理的要求,要压缩火电,发展清洁能源;另一方面,清洁能源发展也在地区和结构上存在某种过剩,存在大规模并网消纳难题,部分地区弃风、弃水、弃光问题严重。因此,我们既要加快风光等清洁能源的发展,又要考虑承载能力,包括电网的承载能力和市场的承载能力。
现在面临的矛盾是,不大力发展清洁能源,大气环境承载不了,雾霾天气严重;大力发展清洁能源,市场又承受不了。我认为,要科学规划风光水等清洁能源的发展,不能一拥而上,跑马圈地,既要考虑大气治理的需求,又要考虑局部地区电网的承载能力,考虑新能源对电网安全、稳定性的影响。科学规划电网、科学规划电源、科学调整风光水的结构,既要符合大气污染治理的要求,又要符合电网发展水平的现状,同时还要符合市场的需求。清洁能源规划面对的不是一个参数,而是多元参数的集合,是一个非常复杂的问题,需要详细规划,谨慎决策。
中国电力报:您认为目前清洁能源消纳难题需要通过什么途径解决?
王抒祥:我国清洁能源的资源分布是逆向的,有风光水的地方没有负荷,东部经济发达地区对电量需求高,却没有环境承载能力,清洁能源资源又不足,只能发展少量的风电和分布式光伏。因此,如果不在西部建清洁能源基地,那么就要在东部建火电基地。东部地区要想满足电力的需求,又要保持好的环境,必须有相当高比例的外来电,把西部的清洁能源输送到东部。
但是,西部搞清洁能源开发和建设不能自己闷头不管不顾拼命干,这样就会造成目前存在的新能源消纳问题。并不是西部建了多少就可以输送多少,清洁能源开发要科学规划,要测算东部能吸收多少,根据东部需求和承载能力分析,要优化清洁能源开发布局,合理控制大型能源基地开发规模和建设时序,同时推进外送通道建设。
另外,过去我们一直强调清洁能源消纳由市场解决,但现在我们发现有市场解决不了的地方,按照政治经济学的说法就是有市场失效的时候,就要用行政的办法来解决。比如说西藏水电开发成本高,输送距离远,电价竞争力不足,经济性制约了通过市场化手段有效消纳,所以就需要政府出面来解决。
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