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编者按:国务院总理李克强在3月5日所作的政府工作报告中涉及煤炭行业的虽然只有五处,却为今年煤炭产业的发展指明了方向。本报着重分析了政府工作报告中与煤炭相关的表述,与读者一起展望2017年煤炭产业的前景。
回望˙ 2016年
一、原文: 以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。
推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降。
解读:在供给侧结构性改革的背景下,化解煤炭过剩产能既是实现煤炭持续健康发展的必经之路,也是实现我国能源结构调整的必然要求。在煤炭去产能的过程中,职工安置、企业债务成为随之而来的重点问题。为此,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。2016年,煤炭钢铁共安置职工72.6万人,整体工作平稳有序。面对部分煤企如履薄冰的债务风险,市场化法制化债转股应势开启。山东能源集团、山西焦煤集团、贵州六枝工矿集团等煤企先后签署债转股协议,为应对煤炭企业转型找到了新的资金支持。
二、原文: 优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。
解读:2016年,我国煤炭消费量下降4.7%,煤炭消费量占能源消费总量的62.0%,比2015年下降2个百分点。煤炭消费比重的下降,是我国能源结构优化的表现,同时,也给煤炭的生产及使用方式提出了新的要求。2016年11月17日,李克强总理明确,要把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务,为煤炭在我国今后一段时期的地位及发展指明了方向。从长远来看,煤炭消费比重逐步下降是大势所趋,而永葆煤炭产业生命力的便是清洁高效开发利用。如何在数量下降的同时提升质量,是摆在煤炭人面前需谨慎思考的问题。
三、原文: 加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。
我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题……煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故,令人痛心。
解读:安全生产是煤炭行业永恒的话题。经过不懈努力,2016年,我国煤矿百万吨死亡人数为0.156人,同比下降3.7%。但是,自2016年下半年以来,我国煤矿安全生产事故频发,内蒙古赤峰、贵州贞丰、重庆永川、湖南邵阳、江西宜春、内蒙古鄂尔多斯、黑龙江七台河等地煤矿,在近两个月内接连发生事故,造成诸多人员伤亡。在我国煤炭行业进入深度调整时期,安全生产水平提升同样是煤炭行业转型升级的题中之义。强化安全生产意识、提升安全生产能力,实现安全生产目标,肩负着对煤矿工人生命的尊重、对煤炭产业发展的责任、对社会稳定和谐的贡献,煤炭生产必须坚守安全生产底线不动摇!
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