解读！能源合作对于“一带一路”建设的重大意义-北极星输配电网

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作为“一带一路”战略构想的重点领域，能源合作对于“一带一路”建设意义重大。2017年，我国将在能源互联互通、产能走出去以及多边能源合作上给予更多政策和资金扶持。

“一带一路”战略构想自2013年提出以来，在我国和沿线国家的共同努力下一直在稳步推进中。我国高度重视这一构想。国务院总理李克强在今年政府工作报告中指出，2017年重点工作任务之一就是要“扎实推进一带一路建设”。

第一，加强能源基础设施互联互通，推动能源运输短距化。李克强总理在政府工作报告中强调，“一带一路”建设要加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。3年多来，我国一直与“一带一路”沿线国家积极推进能源基础设施建设，使能源输送网络互联互通，推动能源网络快捷、畅通，实现区域内能源生产与消费的短距化。

通过资金扶持和项目合作，我国积极参与并推动沿线国家铁路、公路及油气管线等能源基础设施的规划、改造与升级。我国分别发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，为沿线国家基础设施、资源开发、产业和金融合作等有关项目提供融资支持。目前，亚投行已批准的9个项目中，有4个是能源项目，涉及能源管线及输电网络建设、化石能源发电技术合作、水电设施建设升级等领域。丝路基金的中巴卡洛特水电站等项目也在顺利开展。3年多来，我国在海外签署和建设的电站、输电、输油和输气等重大能源项目已达40余个，涉及19个沿线国家。通过陆路与管道建设齐头并进、能源输送通道互联互通，2017年我国将为本区域打造多条能源转运线路和网络，为能源输送提供坚实硬件条件。

积极推动能源供给板块化，进行能源网络并联。我国规划的陆上油气管线中，中俄、中亚、中缅油气管线已经建成并开始输送油气。2016年制定《中蒙俄经济走廊规划纲要》中还提出，建设一条过境蒙古国的中俄西线油气管道。同时，我国积极推动陆上经济走廊和海上合作支点建设，打造中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等六大经济走廊，与马来西亚、斯里兰卡、巴基斯坦、埃及、以色列、希腊等10多个国家进行港口合作。双管齐下共同建设通畅安全高效的运输大通道。

随着能源基础设施的不断改造升级，合作平台的建立，以及合作机制的完善，东亚、中亚、东南亚将形成若干个次区域能源合作板块。这些板块若再进一步实现联通，将组成一个巨大的全区域性能源输送网络。基于能源网络互联互通，区域内国家未来将在共同维护输油、输气管道等运输通道安全方面加强合作，实现能源生产与消费国互保，形成区域能源互联互通。

第二，深化国际产能合作，实现优势互补。李克强总理在政府工作报告中也强调，2017年要重点深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去。目前，“一带一路”上相当多的国家电力等能源比较缺乏，而我国在能源装备制造、能源项目运维、能源人才储备、能源前沿技术研发以及资本积累等领域具有优势，特别是在特高压、核电、新能源等技术领域处于世界领先地位，在电力、钢铁及基建等领域也存在产能过剩问题。在“一带一路”框架下，我国可以通过为沿线国家提供所需的电力、基础设施、交通方面投资与技术合作等释放产能，与沿线国家和地区实现优势互补。

近几年的沿线合作项目中，我国产能“走出去”态势愈加明显。例如，国家电网公司承揽了埃塞俄比亚、波兰、缅甸、老挝、巴基斯坦等国骨干电网项目，将电工装备出口到沿线几十个国家，建成中俄、中蒙、中吉等10条跨国输电线路，并超前开展非洲电网投资规划布局和新能源开发。我国近年还与俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、伊朗等国家开展合作，推动我国自主三代核电技术走出国门。

第三，搭建国际能源合作对话平台。今年5月，我国将在京举办“一带一路”国际合作高峰论坛。李克强总理已强调，“要高质量办好该论坛，同奏合作共赢新乐章”。此次论坛是我国搭建区域多边能源合作对话平台，推动区域多边能源合作机制化的一次良好契机。

作为拥有重要地缘战略影响的大国，我国不仅在亚洲能源合作中扮演重要角色，更应搭建好多边对话合作平台，以此为起点与相关国家共同参与区域能源治理，增强我国在能源贸易定价中的话语权和影响力。

“一带一路”沿线能源安全已经由传统的能源资源供应和运输安全，进一步转向包括供应、需求、运输、市场、气候变化等多领域、多层次的能源安全。我国可利用多边能源合作平台积极倡导能源安全合作，在相应能源合作机制合作中，促进非传统安全问题应对、绿色能源网络建设、能源技术交流与转让等议题的设置和探讨，推动能源安全合作形成创新性国际话语和工作路径。

（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所研究人员）

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