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如何杜绝低价中标?
低价中标,很多人都说是万恶之源。但我认为它在原则上没有什么问题。而先行招标法比较规范,它只是在人为的操作过程中出现了很多意外,这个意外是由于漏洞导致的。更多是和制度的架构有关。
首先我们不建议甲方采取公开招标的方式。一个项目出来之后,所有公司都可以来参与,怎么可能?若要公开招标,公司报名招标的项目,甲方必须到每个报名公司现场勘察,然后根据现场和甲方要求,报名公司做方案,公开招标才有可能继续往下走。
所以甲方要做到两点。
第一,所有参与招标的公司都要设计方案,然后甲方根据所有方案确定预算,最终的投标公司只能在这几家公司里产生。
第二,公司投标的所有样品都要封存,封存之后由质检部门检测样品合格,再之后投标公司参与的所有项目必须以这个样品为依据,若出现问题甲方不予结款。
这是防止低价中标的第一种模式,基本可以控制低价中标。若甲方采用了这种模式后,依然有公司要低价中标,该怎么办?
一般而言这些公司之所以选择低价中标,是因为其已和甲方签好码子了,投标是公司做项目的一部分。也就是说甲方拟授意公司可以低价中标,你先投标进来,进来之后我把别的项目交给你,你在别的项目上把钱赚了。但如果甲方规定中标公司以后所有追加的成本都要按照中标成本来核算,且后续追加的部分还要经过投标,你看还有人敢低价中标吗?
其实,流程上低价中标这个事儿,通过合理的制度设计,甲方是可以控制规避的。当然都会有个例,我们说的甲方可以控制,是指建立在乙方有起码的商业品行的基础上。但总会有乙方没有商业品行。
比如奥凯在低价中标之后改变电缆参数。它需要两种手段。
要跟甲方讨论,通过其同意否则公司不敢换,此为甲方问题。
它认为甲方不可能去检测,因工程隐蔽性甲方不可能所有的项目都检测得到,此为乙方责任。
低价中标有哪些手段?
再说下低价中标的手段。
第一种是围标。招标法规定,一个项目要有3家以上公司才能参与,建设类的项目经常有至少十几家公司参与。那投标公司可以买十几份标书,人为控制价格。比如说我买的11家都是很高的价格,那不就显得我这价最低吗?所以说最低价中标实际上是个悖论。
国内招标,实际上是不以最低价中标,价格只是一部分,价格最高肯定供不了,但最低价通常也供不了。现在价格基本上已经被投标公司所掌控,最低价只是标的所有公司里面的最低价。
第二是设置技术门槛。投标公司和甲方去接触,知道甲方的需求,甲方肯定没有乙方懂。乙方会在很多产品的技术参数上做一些独有的东西,使竞争公司参与不了,竞争公司即使参与,我会报一个很高的价格。比如我的成本是10块,我可能会卖到50,但我给竞争公司55。如果竞争公司中标,其实价格比我给甲方的还要高。
有的乙方设计项目方案时留有余地,造成给自己后期的追加,因为后期追加的设备、产品,跟前期是不重复的。所以价格在上一个标书里面没有规律可循,这部分乙方也可以赚取很高利润。
当然,工程项目里,有一个很重要导致乙方低价中标和以次充好的原因,是甲方基本上不能如期结款,且结款期特别长,导致乙方的资金成本高企和利润的不断缩水,倒逼很多乙方最后不得不去换低层次的产品,提高利润空间。
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