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建设什么样的城市?
怎样建设一座城市?
是每个城市的管理者一直求索的庞大课题。能源和环境是他们遇到的两大难题。
今年3月,北京成为我国最早告别燃煤电厂的地方,随着华能北京热电厂全部机组按计划停机备用,北京在全国首个实现了全部清洁能源发电。最大用电负荷2082万千瓦、年用电量1020亿千瓦时的国际化大都市,不再依靠燃煤电厂供电……北京的发电“无煤化”向城市管理者展示了“北京模式”的能源变革探索,也为与其一样不堪重负的城市提供了能源清洁化发展的范本。
在我国东中部一线城市实现能源清洁转型的过程中,特高压等区外来电发挥的作用显著。特高压是目前世界上最先进的输电技术,具有远距离、大容量、低损耗、少占地的综合优势,可以更安全、更高效、更环保地配置能源。特高压电网一头连着西部北部清洁能源开发利用、一头连着东中部清洁发展,已成为国家能源清洁发展的战略重点。
北京模式:能源清洁转型发展之路
当北京关停燃煤发电厂的新闻登上全国主要媒体的头条,新闻背后,是北京治理“城市病”的决心和规划。今年,北京市列出大气污染防治、水环境治理、拆除违法建设等9项具体任务清单。计划全年压减燃煤300万吨,燃煤降到700万吨以内……
先做一道算术题:2016年,北京最大用电负荷为2082.8万千瓦,刚刚停机备用的华能北京热电厂装机84.5万千瓦,如果大北京的电全部从燃煤电厂而来,需要25座华能北京热电厂满负荷运转才能满足,每年消耗的燃煤量将是4400万吨,排放二氧化硫2275吨、氮氧化物2564吨、烟尘479吨,如果把这些都建设在城六区,每7.4千米就要有一座这样的热电厂。想想这一画面有多可怕。
北京既是用能大城,又是资源小城,因此,在自治之外,合力更为重要。时间回到2013年9月,国务院出台《大气污染防治行动计划》,提出加快调整能源结构,增加清洁能源供应,力争实现京津冀、长三角、珠三角等区域煤炭消费总量负增长,逐步提高接受外输电比例。“逐步提高接受外输电比例”这一点,在2014年2月12日国务院研究部署加强雾霾治理的常务会议上被明确为“实施跨区送电项目”。
北京的跨区送电步伐一直走在全国前列。以创造北京电网负荷历史峰值的去年夏季为例,北京本地发电出力772.8万千瓦,外受电力1310万千瓦,外受电力比例达到67%,这意味着北京城每三盏电灯中就有两盏由“远方的电”点亮。截至“十二五”末,北京电网已经建成了昌平—张南—门头沟—房山—安定—通州—顺义500千伏扩大双环网结构,有10个500千伏变电站与外受电通道相连,为北京接受“远方来电”提供坚强的网架支撑。
现有的输电通道仅仅是个开端,更大规模的输电规划蓝图已经徐徐铺展。按照《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》规划,北京未来将不再新建大型电厂,用电缺口将全部依靠外受电和区域内清洁发电来填补。2016年6月,北京首条特高压入京通道锡盟—北京东—山东1000千伏特高压工程的配套北京东—顺义工程建成投运,北京市民开始用上了特高压输送的清洁电力。“十三五”期间,北京电网规划实施7大外受电通道工程,其中3项为特高压下送工程,至“十三五”末,北京地区将通过特高压、柔性直流等方式将内蒙古、张家口等地区的清洁绿色电力引入北京,受电能力将由1700万千瓦增至3700万千瓦。
对此,国家环境保护部环境规划院副院长、总工程师王金南评价说,控制燃煤排放是降低PM2.5污染的关键手段之一。“跨区送电显著减少北京燃煤的大气污染排放;另一方面,随着特高压等技术的发展,跨区输电的总体能源利用效率可以高于输煤的能源效率。”
在能源消费领域,北京的用电“无煤化”也在推进,3月15日,北京集中供暖结束。这几天,家住北京门头沟陇驾庄村的佟羿坤和老伴儿忙了起来。原来,城里的女儿女婿带着小外孙回来住了。“孩子小怕冷,咱家里有‘煤改电’的电暖气,随时能开。”佟大爷说。
按照国家关于推进“清洁能源采暖”要求,北京“煤改电”工程从2003年起实施,已有近60万居民受益,仅2016年一年,就有574个村19.8万户居民完成“煤改电”,相当于每年可减少燃煤消耗68.1万吨,减排二氧化硫2015.8吨、氮氧化物2189.6吨。根据计划,“十三五”期间,北京还将对1521个村67.4万户市民实施“煤改电”工程。
从北京到中国:由保障供给到智慧联动
以能源变革为城市发展动力的不止北京,素有“苏湖熟,天下足”美誉的苏州,是全国用电量第一大的地级市,2016年用电量达1382亿千瓦时,甚至超出北京362亿千瓦时。
苏州所在的长三角地区,城市群正在崛起,这里燃煤电厂分布均很密集,发电占比较高。
按照国务院《大气污染防治行动计划》的要求,长三角区域需要实现煤炭消费总量负增长,远期规划中,已经明确要求江浙沪地区不再审批燃煤机组。面对未来每年仍保持一定增速的用电量,拿什么来填补这些增量?“北京样本”同样在长三角区域发生,即逐步提高接受外输电比例,加大实施跨区送电项目。
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