《四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案(征求意见稿)》印发

(四)构建特色优势产业体系

8. 天然气和石油化工。推动天然气资源综合利用和就地转化，科学布局以天然气为原料的精细化工及下游产业链，打造集勘探开发、综合利用、精深加工于一体的天然气产业集群。支持达州建设国家天然气创新开发利用示范区。延伸石油精细化工产业链，重点发展石化深加工产品。(牵头单位：省发展改革委、省能源局;参加单位：省经济和信息化委，有关市人民政府)

9. 特色农业。加快有机、生态、富硒、无公害等特色农产品开发，推动无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证及国家地理保护标志、生态原产地产品的申请和认证，建设一批粮油、畜禽、茶叶、水产、蚕桑、果蔬、林木等特色优质农产品生产和深加工基地。培育壮大一批新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，培育新产业、新业态。促进食品农产品扩大出口，支持农业供给侧结构性改革。加强产业技术创新和成果转化推广示范，构建一批科技产业扶贫示范基地。(牵头单位：农业厅;参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、林业厅、省食品药品监管局、四川出入境检验检疫局，五市人民政府)

10. 中药材。加快道地中药材标准化生产基地建设，推进五倍子、金银花、川明参、柴胡、丹参、黄精、佛手、天麻、杜仲等中药材规模化种植及加工，加快 GMP 认证工作，提高中药提取物的标准化水平，建设特色中药研发生产基地，大力发展生物医药。(牵头单位：省食品药品监管局;参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、农业厅、省卫生计生委，五市人民政府)

11. 装备制造。大力培育精密齿轮、重型锻铸(造)件、特种机械配件等产业，重点开发物料输送设备、风机、水泵、油缸、电线电缆、变压器、建筑机械、航空零部件等产品。大力发展新能源汽车、专用汽车制造，加快培育汽摩产业配套集群。(牵头单位：省经济和信息化委;参加单位：省发展改革委，五市人民政府)

12. 军民融合。加快实施一批军民融合科研和产业化项目，大力发展航空航天、电子信息、机械制造、核技术应用等军民融合产业，积极培育军民融合型企业，加快建设成都-绵阳-广元军民融合产业带。(牵头单位：省国防科工办、省经济和信息化委;参加单位：省发展改革委、科技厅、商务厅，有关市人民政府)

13. 电子信息。积极发展数字家庭、北斗卫星导航、集成电路及电子元器件、汽车电子、新型显示等产业，推动新一代宽带移动通信、下一代互联网设备和智能终端的研发及产业化。(牵头单位：省经济和信息化委;参加单位：省发展改革委、科技厅，五市人民政府)

14. 新材料。大力发展石墨材料、微玻纤维、玄武岩纤维、高分子材料等新材料产业，加大基础研究投入和关键技术研发力度，加快战略前沿材料的研制和产业化进程。(牵头单位：省经济和信息化委;参加单位：省发展改革委、科技厅，五市人民政府)

15. 轻纺服装。提升发展缫丝、织绸、家纺、服装、制鞋等产业，推动产业集群加快形成，打造本土品牌，加快生产工艺升级改造，进一步优化调整产业结构，建设一批丝绸、纺织、服装产业基地。重塑“中国绸都南充品牌”。(牵头单位：省经济和信息化委;参加单位：省发展改革委、商务厅，五市人民政府)

16. 商贸物流。加强流通基础设施建设，加快内贸流通内涵式发展。开展“居民生活服务业转型升级行动计划”。依托区域性中心城市，建设一批物流园区、物流中心、配送中心和第三方物流信息平台，推进物流智能化和标准化。优化城市商业网点布局，加快商贸中心和专业市场建设。围绕突出小城镇商贸特色、提升镇域流通产业服务功能，培育打造一批特色鲜明、定位准确、功能完善的商贸镇。将农村市场流通体系纳入城镇化规划，培育一批集零售、餐饮、文化、生活、配送等于一体的多功能乡镇商贸中心。(牵头单位：商务厅;参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委，五市人民政府)

17. 电子商务。营造发展环境，完善电子商务管理体制，加强信用服务、标准规范、在线支付、物流配送等支撑体系建设，围绕优势产业打造交易和服务平台，积极发展县域电商、跨境电商。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”四大工程，促进电子商务广泛运用，依托本土川丝、川茶、农副产品等优势产业，培育一批本土电商平台。(牵头单位：商务厅;参加单位：省经济和信息化委，五市人民政府)

18. 科技服务。推进研发设计、信息资源、创业孵化、科技中介、科技金融、科技文化融合、检验检测等七大领域加快发展。完善科技服务体系，培育市场企业主体，发展新兴服务业态。支持绵阳国家高新技术产业开发区开展国家科技服务业区域试点。(牵头单位：科技厅;参加单位：省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、商务厅，五市人民政府)

19. 健康养生。积极发展养生养老、医疗保健服务业，培育营养保健、时尚健身、休闲体育、远程医疗等新兴服务业态，大力发展社区服务业。打造秦巴生态森林康养服务业发展带。(牵头单位：省卫生计生委;参加单位：省发展改革委、民政厅，五市人民政府)

20. 红色文化。加强红色文化爱国主义教育基地建设，培育一批具有核心竞争力和自主知识产权的文化企业，扶持创作一批传承和弘扬红色文化的优秀文艺作品和文化产品，繁荣红色文学、艺术、影视、音乐创作和传播。(牵头单位：文化厅;参加单位：省新闻出版广电局，五市人民政府)

21. 旅游。挖掘老区红色旅游资源，加快打造一批红色旅游精品景区和经典线路，大力发展“川陕苏区、伟人故里”红色旅游。推进三国历史文化、巴文化、民俗旅游品牌培育，构建以广元-南充-巴中-达州为核心的山地生态旅游、红色旅游和山水休闲度假旅游目的地。支持王坪烈士陵园、巴山大峡谷、光雾山、賨人谷-汉阙、米仓山等景区创建5A级旅游景区，支持唐家河创建国家级旅游度假区。支持广元市、巴中市以及绵阳市北川县、平武县创建国家全域旅游示范区。支持“旅游+体育” 融合发展，加快培育一批体育旅游景区、线路和赛事活动品牌。大力推进乡村旅游扶贫工程，创建省级旅游扶贫示范区，建设一批旅游扶贫示范村和特色旅游精品村寨。加大旅游基础设施和公共服务设施建设力度，提升综合服务能力，推动区域资源共享、客源互送、信息互通。(牵头单位：省旅游发展委;参加单位：省发展改革委、文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省扶贫移民局，五市人民政府)

(五)推进精准扶贫精准脱贫

22. 创新扶贫开发机制。健全“省负总责、市(州)统筹、县乡抓落实”的扶贫开发管理机制。进一步完善贫困县县级领导班子考核办法，提高减贫成效在贫困县考核指标中的比重，强化目标责任。建立健全“五个一”帮扶机制，增强驻村帮扶全覆盖工作实效。进一步完善建档立卡贫困人口动态调整管理机制。强化扶贫资金多元投入机制，加大对贫困老区一般性转移支付力度，引导信贷资金、社会资金积极参与扶贫开发。创新扶贫脱贫长效机制，探索资产收益扶贫、投资收益扶贫、理财收益扶贫等模式，努力帮助贫困群众增收。创新社会扶贫参与机制，以建档立卡工作成果为基础，搭建“四川爱心扶贫网”等扶贫信息平台，通过政府购买服务等方式，鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫开发统计与贫困监测制度，建立贫困县约束和退出机制，规范贫困人口、贫困村、贫困县退出标准和程序，实行严格的评估认证制度。(牵头单位：省脱贫攻坚领导小组办公室;参加单位：省脱贫攻坚领导小组成员单位，五市人民政府)

23. 补齐脱贫攻坚短板。全面落实脱贫攻坚“3+10”政策组合拳，大力实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和 17 个扶贫专项方案。结合秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施，加快推进农村道路、饮用水、电网、危旧房改造等基础设施建设。推动落实千村文化扶贫行动各项任务，深入实施电视户户通、广播村村响和宽带乡村工程。立足资源禀赋和比较优势发展特色农业、文化旅游等产业，发展贫困人口参与度高的区域特色产业。扩大就业培训，强化转移就业对接服务，积极发展劳务经济，引导贫困地区与发达地区开展劳务合作。对老区不具备基本生存发展条件的 39.6 万农村贫困人口，有计划地实施易地扶贫搬迁，着力培育和扶持搬迁群众后续产业发展，加快学校、医院等公共服务设施建设，完善土地调整、户口迁移、子女就学、社会保障等相关配套政策。完善农村最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险等社会政策，加快实行扶贫政策和低保政策衔接，为完全或部分丧失劳动能力的特困人群提供兜底性保障。(牵头单位：省脱贫攻坚领导小组办公室;参加单位：省脱贫攻坚领导小组成员单位，五市人民政府)