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《规划》针对“十三五”乃至更长时期我国能源发展,提出了一系列新的发展指标和重要举措,这些指标和举措能否立得住,必须经过科学严谨的评估和论证。
自2014年3月,国家能源局委托多家单位组织力量开展52项重大课题研究:从《“十三五”能源需求总量及结构变化趋势分析》到《能源系统整体优化研究》,从《“十三五”及中长期电力和油气能源流向及规模研究》到《“三北”地区风电和光伏发电发展问题研究》……一份份高质量的专题研究报告,为《规划》编制奠定了理论基础。
在近两年的《规划》编制过程中,国家能源局书面征求国家能源委员会成员单位、31个省(区、市)及新疆生产建设兵团、23家有关企业及行业协会意见,广泛征求有关部门意见,汲取中国科学院、中国工程院、中国社科院等专家学者论证意见,与各省(区、市)的能源规划做了充分衔接,基本采纳各方所提的500余条意见。
在讨论、起草、修改,再讨论、再修改、再完善的过程中,《规划》重点更加突出,脉络更加清晰,逻辑更加严密,措施更加切实。
理念引领问题先导,为能源革命吹响奋进号角
《规划》统筹布局一批水电、核电、电网、油气管网等看得准、管长远的重大战略工程项目,统筹安排“十三五”时期重大能源项目、能源通道,将习近平总书记“能源革命”战略思想作为理念引领,通过一项项具体部署贯彻始终。
《规划》全篇以提高能源发展质量和效益为中心,以能源供给侧结构性改革为主线,绘就了构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的路线图。
国家关注的大事、行业聚焦的问题、人民关心的话题,《规划》将他们一一写入“十三五”目标要求:2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,单位国内生产总值能耗下降15%,能源自给率保持在85%以上;“十三五”淘汰煤炭过剩落后产能8亿吨左右,2020年煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内;2020年非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下……
《规划》最为鲜明的特征是突出目标导向和问题导向,其部署的“七大主要任务”,聚焦核心、破解短板、引领实践:
任务一,高效智能,着力优化能源系统。针对我国能源系统低效、发展不协调问题,明确优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设等主要任务,全面提升能源系统综合效率。
任务二,节约低碳,推动能源消费革命。坚持节约优先,实施能源消费总量和强度双控制,开展煤炭消费减量行动,拓展天然气消费市场,逐步构建节约高效、清洁低碳的社会用能模式。
任务三,多元发展,推动能源供给革命。针对产能、结构、效率、安全等问题,着力去产能,提升存量产能利用效率。
任务四,创新驱动,推动能源技术革命。针对能源科技装备创新能力不足等问题,深入实施创新驱动战略,加强科技创新能力建设,加快关键技术装备研发,实施科技创新示范工程。
任务五,公平效能,推动能源体制革命。坚持市场化改革方向,完善现代能源市场,为能源可持续发展营造良好制度环境。
任务六,互利共赢,加强能源国际合作。深入落实“一带一路”战略,全方位加强能源对外开放与合作,提高能源安全保障水平。
任务七,惠民利民,实现能源共享发展。针对城乡能源发展不协调、能源普遍服务水平不高等问题,明确完善居民用能基础设施、大力发展农村清洁能源等任务。
一个个科学的指标、一项项务实的部署,让指引我国能源发展的总体蓝图更清晰、更充实。
站在历史与未来的交汇处,共憧憬,复兴梦圆。
蓝图绘就,能源革命扬帆远航,誓为全面建成小康社会提供坚实的能源保障。
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