海南省油气产业“十三五”发展规划指导意见：大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站

(五)拓展天然气综合利用领域。

借助海南国际旅游岛建设的契机，大力促进低碳清洁的天然气资源在省内的应用市场开发，扩大天然气的消纳能力，全面加快推进天然气在燃气发电、城市燃气、工业燃料、化工用气、交通燃料、储冷及冷能利用、天然气分布式能源等领域高效、科学利用，扩大LNG资源利用范围，产业上中下游协同发展，使天然气主体能源地位显著提升。紧紧抓住全省优化能源结构，提高清洁能源比重，建设生态、低碳海南的历史机遇，推进岛内天然气的利用和发展，进一步完善天然气产业链建设;积极推动天然气利用政策的落实，在天然气化工等领域实现突破;稳步推进省内天然气管网的建设，与已建成的西部环岛管道连接成网，同时推进各市县(区)城市燃气管网建设，培育市场;加大力度推进省内富有潜力的天然气利用市场的开发，包括天然气发电、工业，天然气车船加注以及天然气化工等业务;推动天然气生产企业在各环节努力降低成本，严格市场监管、成本监审及价格核定，努力降低终端用户用气价格，切实增加天然气经济竞争力，保障产业健康、快速、可持续发展。

在天然气化工领域，坚持科学合理布局、清洁高效转化、技术装备自主化、示范先行的原则，积极延伸我省天然气化工产业链。一是推动天然气(甲醇)制烯烃、芳烃、乙二醇、新材料等工程示范，重点开发差异化产品、高端化技术，优化生产工艺，改善产品质量，加强体系优化集成，进一步提高资源利用和环境保护水平。二是延伸天然气制化肥产业连环，发展尿素产品深加工，向下发展复混肥、高效复合肥。

在交通运输领域，加快天然气清洁能源汽车、船舶推广应用工作，加快建设天然气加气站点，研究制订相关标准和鼓励政策。

在工业用能领域，推动天然气生产用锅炉的使用比例，逐步替代燃煤锅炉，降低污染物排放。

(六)提升油气储备交易功能。

“十三五”期间，结合国家“一带一路”战略，发挥洋浦区位优势，打造洋浦能源战略储备基地，发挥东方市港口资源整体优势，建设国家成品油储备库，建设大型石油储备中转基地。适时建设海南炼化百万吨乙烯及炼油改扩建项目配套码头(30万吨级原油码头及配套储运设施工程)、推动华信洋浦石油储备基地二期、儋州国家石油战略储备库、东方国家成品油储备库、海南LNG二期扩建等项目，力争油气库容达到1700万方库容，新增油气专用码头转运能力超过4000万方。加强储气调峰设施和LNG接收、存储设施建设，鼓励发展企业商业储备，提高储气规模和应急调峰能力。

用好洋浦国际能源交易中心平台，基于洋浦油气化工品仓储中心、LNG仓储转运中心，积极发展面向东南亚国家和国内沿海地区油气化工品的分拨服务，推动洋浦石油化工自由贸易园区建设，打造华南地区重要的油品和化工品仓储、物流、交易集散地。加快建设油气化工仓储、物流等配套设施，申请国家能源贸易资质，开展跨境结算试点，加快以面向东南亚的国家级、国际性石油天然气交易平台为目标的国际能源交易中心建设，创建良好的市场环境，充分发挥市场配置资源和价格发现的功能，积极向国家争取人民币境外结算、成品油非国营进口资质以及能源期货交易等各项政策。

积极发展石油化工交易市场，发展原油、燃料油、成品油、润滑油、综合化工及LNG等大宗石化产品交易;推进大型综合电子商务交易平台建设，为客户提供能源与化工产品网上交易、行情分析、交易指数、信用评级、大数据分析和结算、融资、信托、仓储、物流等全过程、全方位专业服务;建成洋浦能源贸易综合基地，打造与世界各大交易所接轨的集产品定价中心、交易中心、资讯中心、金融中心与供应链管理中心于一体的国家级、国际化要素交易平台，融入全球能源及石油化工产品定价体系。

(七)完善油气物流运输销售网络。

“十三五”期间，按照《海南省加油站行业“十三五”发展规划(2016-2020)》《海南省城镇燃气专项规划说明书(2012-2030年)》有关布局布点，加快实施全省加油站、加气站建设，满足全省持续增长的成品油和天然气燃料需求。各市县新增加油站(加油船)342座(艘)，2020年全省加油站总数达到888座，满足同期全省汽、柴油270万吨的总需求。新增加气站点125座，总数达到163座，并逐步完善城区边缘、港口基岸组团车(船)加气站点布局;与全省高速路网建设相协调，大力建设LNG加气站场，构建省内长途货运及旅游客车LNG加气网络，满足天然气汽车在全省范围内能够便利运行的要求。

(八)快速发展生产性服务业。

我省油气产业走新型工业化道路，结构转型与升级的关键是有相应的生产性服务业作支撑。“十三五”期间，要把发展生产性服务业作为重中之重，以油气产业转型升级需求为导向，全面配套发展生产性服务业，向价值链高端延伸，发展目标:一是产业规模比“十二五”增长一倍;二是服务方式虚拟化、网络化;三是逐渐形成完整的产业链。

完善生产基地建设和油服配套，力争原料输入、产品输出达到3000万吨。推进工程咨询、设计研发、两化融合、信用评估、质量体系认证。推进面向化工园区的财税、金融、保险服务，开展银企对接和产融合作。加强创新复合人才引进交流。开展技术装备总承包、安全保障、维修保障、生产性检修等业务。扩大仓储、集装箱业务，建设海南炼化炼油扩能及100万吨乙烯项目配套港口设施，新建9个码头泊位，新增港口货物吞吐能力2768万吨/年;建设中海油LNG二期配套码头工程，新建2500-40000立方米的LNG专用泊位，新增港口货物吞吐能力525万吨/年。大力推进专业、安全、高效的危化品运输服务。充分发挥能源交易集散中心作用，服务一带一路资源、产能合作。推进智慧物流和电子商务，支持现货交易平台等第三方大型电子商务行业平台发展壮大，创新商务模式，鼓励行业协会、电商企业、生产企业联合建立电子商务平台，推动化工产品物流信息化发展。

(九)强化生态环境保护力度。

牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持源头预防、过程控制、综合治理，深入推进清洁生产，加强污染治理，不断强化安全生产和节能减排，全面推进绿色清洁生产。构建以企业为主体、市场引导和政府推动相结合的循环经济和清洁生产模式，加快制修订清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系，开展清洁生产技术改造和清洁生产审核，实施挥发性有机物(VOCs)综合整治，加快生产过程密闭化改造，推广催化加氢、绝热硝化等清洁生产工艺。淘汰含铅涂料和有关高风险产品。推进节能技术装备应用，加快推广超重力场传质技术、超临界萃取技术等节能技术，加快推广稀土永磁无铁芯电机、电动机用铸铜转子、高能效等级的中小型三相异步电动机、锅炉水汽系统平衡及热回收工艺设备、高效换热器、低温余热发电用螺杆膨胀机、乏汽与凝结水闭式回收设备等节能装备。

(十)加强安全生产监督管理。

强化安全生产责任制，进一步完善安全保障体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和教育培训体系;加强危险化学品专兼职应急救援、火灾抢险专兼职队伍和装备建设，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援和应急处置能力，以及从业人员安全素质，杜绝违章操作事故发生。科学评估园区安全风险，确定安全容量，实施总量控制，降低区域风险，预防连锁事故发生。加强危险化学品安全和火灾防范宣传，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。

加强仓储物流等危险化学品储运企业的安全监管。认真履行危化品安全监管职责，落实运输资质认可、剧毒化学品准运、运输从业人员持证上岗等制度。研发推广危化品运输采用GIS、GPS和信息网络技术，建立危化品运输实时、动态安全监控系统。遏制重特大安全事故。深入实施责任关怀和HSE安全管理体系，加强源头监管，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备，提高行业整体安全技术水平。加快推动位于城镇人口密集区内，安全、卫生防护距离不能满足相关要求和不符合城乡规划的危险化学品生产企业搬迁改造。鼓励危险化学品企业进行信息化、智能化改造，提高本质安全水平。按照统一标准、规范和模型对危化品全生命周期数据以及各部门监管所需数据进行集成和存储，建设国家级化学品数据中心，建成覆盖全流程的危化品安全监管应用体系。实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)，加强对企业实施GHS的监督管理。

四、重大工程

(一)重点方向。

1.推进油气勘探开发。加快推进福山凹陷勘探项目、中海油“十三五”海南区域油气开采项目、海洋调查装备建设与油气资源勘探开发项目、海洋勘探项目(涠洲组)、海南福山油田增储上产项目。促进东方13-2气田群开发，部署开发30口井，包括新建一座中心平台，新增动用天然气地质储量596.7亿方，新建产能30亿方，稳定供气10年，预测累计产气429.2亿方。推进陵水17-2气田群开发，部署开发18口井，新增动用天然气地质储量1160.0亿方，新建产能33亿方/年，稳定工期13年，预测可累计产气740.9亿方。

2.推进天然气管网建设。实施“气化海岛”工程，形成全省天然气环岛主干网，大幅提高全岛天然气普及率，实现全省天然气管网覆盖全部市县。

——环岛管网文昌-琼海-三亚输气管道工程。项目途经文昌市、琼海市、万宁市、陵水黎族自治县、三亚市，建设管道总长281km，设计输气规模为14.92亿方/年。

——儋州-琼中-万宁输气管道工程。项目途经儋州市、琼中黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市，管道工程全长约140公里，年输气能力50亿方。

——琼粤管线项目。项目途径我省儋州市、临高县以及广东省雷州市、湛江市，线路总长242公里，年输气能力100亿方。

——基他管线项目。包括儋州-岭门输气管道、岭门-老城输气管道、岭门-万宁输气管道、岭门-南山输气干线、南山-东方输气管道、东方-儋州输气管道，澄迈支线、定安支线、保亭支线、白沙支线，汽车加气站，船用LNG加注站，城市加气门站及各市县城镇燃气管网。

3.推进天然气利用。实施城镇燃气工程，提高城镇居民气化水平，结合新农村建设，开展天然气下乡试点。实施交通燃料升级工程，加大加气(注)站建设力度。实施天然气发电工程，大力发展天然气分布式能源项目，在有冷、热、电需求的化工开发区、工业聚集区、机场、大数据存储中心、医院等，建设天然气分布式能源项目。实施工业燃料升级工程，积极推进工业燃料以气代煤代电。鼓励发展天然气调峰电站，将30万千瓦的煤电机组改为天然气调峰电厂，有序发展热电联产燃气电厂。提高能源保障能力，加快推进管网互联互通，建立综合储气调峰体系。

4.加强油气储备。加快推进洋浦华信油库二期(508万方)、国投孚宝油库二期(60万方)、中石化(香港)成品油保税库二期(166万方)、中海油LNG储罐二期(32万方)，东方国家成品油储备库(20万方)等项目建设。

5.加强油品销售网络终端建设。新增加油站(加油船)342座(艘)，其中城市城区60座，高速公路28座，国道省道56座，县道乡道83座，乡镇农场92座，港口码头23座(8艘)。到2020年底，全省加油站总数达到888座;规划新增汽车加气站125座，船舶LNG加气站5座，全省加气站总数达到163座。

6.提升生产性服务业水平。围绕油气产业，规划建设油气产业生产性服务业园区，配套发展原油、成品油储备项目，化工品储备项目，以及港口、物流、公共基础设施、贸易等生产性服务业项目，大力发展金融财务、创业投资、研发设计、现代物流、工程咨询、法律咨询、会计审计、信用评估、广告会展等生产性服务业，全力提升生产性服务业水平。

7. 延伸油气加工产业链。围绕做精、做强、做优的目标，不断推进产业链延伸，向化工新材料方向转型升级。一是以三个龙头企业为核心，向下延伸产业链。延伸以海南炼化为龙头的石油、芳烃、乙烯产业链，积极推进中石化100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目、逸盛石化二期300万吨/年PTA、100万吨/年PET项目建设，做好下游配套精细化工产业发展;推进山东高速洋浦新材料基地、汉地阳光150万吨/年特种油等项目建设，发展石化新材料产业。延伸以中海化学为龙头的天然气、尿素、甲醇产业链，在已有132万吨/年尿素基础上，向下发展复混肥、高效复合肥;以尿素为原料的碳酸二甲酯、脲醛树脂等精细化工产品。在140万吨/年甲醇基础上，与国际大公司合作生产碳纤维等技术含量高、市场前景好的高端产品;向下游发展乙二醇，推进烯烃转化(MTO法)项目上马，生产乙烯、丙烯等基础化工原料，使天然气化工产品品种多样化，提高产品的市场竞争力。延伸以中海油东方石化为龙头的精细化工产业链，推进东方精细化工项目汽油、柴油质量升级改造，推进二期丙烯腈、MMA(甲基丙烯酸甲酯)等项目尽快投产运营，实现与东方天然气化工产品的互补与共赢。二是推动洋浦、东方两大石化园区实现差异化绿色循环发展。洋浦经济开发区炼油、芳烃、乙烯产业链与东方工业园区天然气化工产业链实现产品的互补与共赢，实现两园区差异化发展。其中，洋浦经济开发区主要发展高品质大宗石化商品，向下游发展石化新材料产业;东方工业园区主要以甲醇为原料向下游发展，生产高端精细化工产品。园区内部公用工程介质统一规划，区内企业实现物料互供，积极发展热电联供，实现绿色循环发展。三是生产与贸易相结合，实现融合式发展。发挥洋浦能源交易中心和石油储备库区的优势，用好洋浦千万方油品商储资源，推动油气产业链延伸与贸易量增加互相促进，形成良性循环。四是以创新驱动调结构，大力发展化工新材料。瞄准世界科技前沿，提高自主创新能力，建立以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的技术创新体系，推动现有企业技术改造、转型升级，高标准发展下游高端精细化工和战略性新兴石化产业。主要包括：中海化学的甲醇产业链下游，东方石化下游，以及100万吨/年乙烯下游，重点谋划化工高端新材料、高端精细化学品、环境工程等战略性新兴油气产业。规划发展以下方向：

(1)炼化一体化。预计“十三五”末，洋浦经济开发区一次原油加工能力达到1000万吨，炼化一体化提供三类产品，一是各种油品，供应给汽车工业等下游产业;二是提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料原料，供应给塑料加工等下游产业;三是提供丙烯酸及酯、丁苯橡胶、顺丁橡胶、乙二醇和芳烃等中间产品原料，供应给中游石化深加工产业。

(2)烯烃及其深加工。继续推动海南炼化100万吨/年乙烯项目、中国卡塔尔洋浦LPG制乙烯项目，规划下游烯烃深加工产业链。