【观局】火电建设企业的危与机-北极星火力发电网

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今年的《政府工作报告》设定了煤电防范化解产能过剩风险的任务目标，提出要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾出空间。

(来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID：zgdlqygl 作者：管永生)

去产能的“蝴蝶效应”已经在火电建设领域引起了一场风暴，仿佛站在跷跷板上，当另一端的重量猛然撤去，他们迅速坠落触底，经营状况一落千丈。有关统计数据显示，到“十三五”末，火电建设市场至少减少千亿级市场规模。

长期以来，煤电一直在我国的电源结构中占据主导地位，这既是能源资源禀赋使然，也是相当长时间内电力短缺的客观现实所决定。因而，加快以煤电为主的电力发展，便成了国家电力工业的主旋律。

由此，带动了火电建设企业的快速发展，一支支电建“铁军”应运而生。他们的足迹遍布大江南北，军歌响彻长城内外，为我国经济建设作出了卓越的贡献。

然而，随着电力体制改革逐步深入，以及电力建设市场风云变幻，很多火电建设企业的生产经营身陷被动，人员冗余、设备老旧、机构臃肿等包袱越来越重。好在那时绝大多数的火电建设企业分属两大电网公司，背靠大树好乘凉，尽管举步维艰，但是，生存无虞。

2011年，国家对从两大电网公司剥离的辅业与4家电力设计施工央企进行重组，成立中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司。

经过企业内部调整、兼并、重组、再造，很多火电建设企业渐渐走出泥淖，焕发出新的活力。但是，前进之路依然艰辛，好在他们已重拾了信心，激发了斗志，企业正一步一个脚印向好发展。

然而，当电力发展时空进入“十三五”，如同季节轮回，天地万物已悄然发生变化。当前，我国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革正深入推进。以此为前提，电力发展理念随之变化，去产能、调结构全面实施，一大批煤电项目将被取消、缓核、缓建。而处于产业链下游的火电建设企业，便成了最终的“接盘侠”，生存压力因之骤然变大。

主要表现在，火电建设市场进一步压缩，企业发展前景令人担忧;在建项目被叫停后，前期投入难以收回;人、机皆闲，经营与队伍稳定压力叠加等等。

行路难，行路难，多歧路，今安在?火电建设企业生存与发展又到了一个“十字路口”，面对不断变化的“红绿灯”，留给他们选择的时间已经不多。

所谓天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。从这个意义说，顺应改革与发展的大势，积极、正面回应供给侧结构性改革之重举，方为化解火电建设企业问题与矛盾的“不二法门”。

就国内市场而言，作为煤电去产能的“接棒者”，火电建设企业诸多问题一时间蜂拥而至，形成“堰塞”。疏通排堵，就必须用去产能的手段来解决，正如当初火电建设企业随煤电发展壮大而壮大一样。

因此，企业内部的调整、兼并、重组等改革尚需持续推进并不断深化，从而有效提升产业素质，优化要素资源组合，促进企业健康发展。

同时，要在国家“一带一路”政策的引领下，用全球能源互联网的思维，切实践行“走出去”战略，不断拓展市场空间。

当然，火电建设企业去产能不宜实行“休克疗法”。尽管供给侧结构性改革迫在眉睫，但仍需国家从政策层面予以适当支持，从而让火电建设企业做到忙而不乱，有序退出市场，进而化危为机。

(本文刊载于《中国电力企业管理》2017年3期，作者系本刊社长/总编)

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