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“过去四年,说到最难的,还是在深化改革方面。”“不管有什么样的阻力,我们都有足够的韧性推动改革。改革就是要解放和发展生产力,调动广大人民的积极性,让群众得到实惠。”3 月 15 日,李克强总理在十二届全国人大五次会议闭幕后的记者会上谈及为政体会时说。
在中国经济爬坡过坎的关键时刻,一年一度的全国两会,吹响了全面深化改革的号角,为全年经济社会发展指航引路。
对于电力行业而言,适应和把握经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,还需直面哪些困难和挑战?如何勇闯改革关口实现化蛹成蝶的转型升级?全国两会上,中央政府释放了明确的政策信号,代表委员们针对具体问题纷纷支招,共同勾勒电力发展新路径。
多重诉求叠加电力行业转型升级机遇与挑战并存
电力既是重要的二次能源,又是一次能源消耗大户,在能源生产和消费中占据重要位置。作为国民经济重要的基础性行业,在供给侧结构性改革背景下,电力行业转型升级被寄予了多重期望,承担了多重使命。
“三去一降一补”任务繁重,电力行业既是去产能的对象,又是促进企业降成本、服务支撑改革的重要支点——
政府工作报告提出的 2017 年九项重点工作任务中,深入推进“三去一降一补”为第一项。去产能作为重中之重,今年的范围从钢铁、煤炭领域进一步扩大到煤电领域。电力成为去产能的新增行业。
为什么电力行业也要去产能?数据显示,截至 2016 年年底,全国煤电装机达 9.4 亿千瓦,火电利用小时数降至 4165 小时,为 1964 年以来最低。按机组年设计利用小时数 5500 小时考虑,相当于近 1/4 的机组是无效投资。
按照国家能源局的计划,2017 年争取淘汰、停建、缓建煤电 5000 万千瓦以上,其中淘汰落后机组 500 万千瓦,停建违规项目 3800 万千瓦,缓建 700 万千瓦以上。华创证券电新研究员王秀强预计,在行政手段强势干预下,煤电大幅扩张态势将得到缓解,发电小时数将向大容量、高效率机组转移。
回到“三去一降一补”,降成本的一项重点任务就是降低包括电费在内的企业用能成本。为应对当前经济下行压力,有效缓解实体经济企业困难,国务院于去年出台了《降低实体经济企业成本工作方案》,要求加快推进电力体制改革,合理降低企业用电成本。电力行业的体制改革,在纾解本行业深层次矛盾的同时,还承担了振兴实体经济的重任。
国家发改委透露,过去一年全国共降低企业成本超过 1 万亿元,其中,通过实施煤电价格联动机制、输配电价改革、鼓励电力市场化交易、完善基本电价执行方式等,累计减少企业用电支出 1000 亿元以上。按照今年万亿元的减税降费目标,“降电费”依然是各级政府的一大诉求。有专家表示,若不尽快健全电力市场建设,电改极有可能跑偏成为以降价为唯一目的的改革。
改善生态环境呼声高涨,电力行业成为强化环境综合治理的重要抓手,可再生能源发展将迎来重大政策利好——
政府工作报告首次提出“打好蓝天保卫战”,首要施策对象就是电力行业,目的是“加快解决燃煤污染问题”,具体包括全面实施散煤综合治理、加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度、有效缓解“三弃”问题、安全高效发展核电等措施。
铁腕治霾的号令一出,能源电力界群情激昂。就清洁能源消纳问题,全国政协委员、北京市政协副主席、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄表示,只有通过构建全国统一的电力市场,设定合理的分配、补偿机制,打破省间壁垒,让清洁能源送出方和接收方获得共赢,才能让双方都有利用清洁能源的积极性。
就发展核电问题,全国人大代表、全国人大环资委委员孙勤向全国人大提交了《关于持续推进新项目建设避免核电发展大起大落的建议》。他认为,核电是非化石能源中的主力能源,要兑现雾霾治理的承诺,实现非化石能源比重的目标,核电不是选项,而是我国能源发展的必然要求。从能源生产的清洁化,到能源消费的绿色低碳,毫无疑问,能源结构优化调整将以空气质量改善为动因加速推进。
地方能源转型诉求迫切,给电力行业创新发展、借力发展带来难得的机遇——
河北正在谋求建设能源转型示范省,力争发展成为世界级清洁能源创新及产业发展基地。全国两会期间,河北省与国家电网公司就支持张家口可再生能源示范区建设、加快推动河北能源结构转型升级等问题签署《“十三五”电网发展合作框架协议》。青海已经启动国家绿色能源示范省建设,通过打造“两个千万千瓦级”可再生能源基地,推进特高压外送通道前期工作,建设国家重要的新型能源产业基地。3月13日,青海与湖北两省政府高层签署《能源战略合作协议》。根据协议,“十三五”期间,湖北将向青海开放电力市场,青海每年向湖北输送清洁能源电量,且年度送电规模逐年增加。
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新电改10年成绩单一图了解!
今年是《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发十周年。十年来,广州电力交易中心遵循进一步深化电力体制改革总体思路,全力建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的南方区域电力市场,促进电力资源在更大范围内共享互济和优化配置,助推经济社会高质量
市场动态2025年3月15日,我国新一轮电力体制改革迎来十周年。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来,中国电力行业以“管住中间、放开两头”为核心,构建了多层次市场体系,推动了能源结构优化与产业升级。(来源:微信公众号“售电星星”作者:莫岭)一、十年改革的核心成就1.市
2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,部署新一轮电力体制改革任务。10年来,电力生产组织方式逐步由计划向市场转变,全国统一电力市场建设快速推进,主要由市场决定价格的机制初步建立。国家能源局发布的最新数据显示:全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦
2015年3月15日,党中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了我国新一轮电力体制改革,提出了“管住中间、放开两头”的新思路。十年的时间过去,现在我国80%的发电装机容量参与市场交易,工商业用户电价随供需波动,新能源消纳能力大幅提升,市场主体更加多元化......翻天覆地
2月24日,内蒙古自治区能源局、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委联合印发《关于蒙西电力现货市场由试运行转入正式运行的通知》,宣布蒙西电力现货市场在连续结算试运行32个月后,于2月24日转入正式运行,成为国内第五个转正式运行的省级现货市场,标志着蒙西电力市场建设迈入全新发展阶段
2月17日,新疆电力交易中心有限公司数据显示,2024年新疆新能源年度市场化交易电量达517亿千瓦时,突破500亿千瓦时大关,达到“十四五”初新能源年度市场化交易电量257亿千瓦时的近2倍。新疆电力市场化改革成效显著,进一步推动了新能源大规模发展和电量消纳,助力能源绿色低碳转型。新疆作为我国重要
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的二十大提出,到2035年基本实现社会主义现代化。支撑社会主义新时代和现代化,电力行业应加快转型发展,构建以新能源为主体、以用户为中心的新型电力系统。为此
在“双碳”目标驱动下,源网荷储一体化项目作为新型电力系统的重要实践载体,正面临政策适配性与市场机制的双重考验。本文基于政策研究与实践观察,系统梳理当前制约项目推进的四大核心矛盾,并提出针对性解决方案。(来源:配售电研究中心作者:吴俊宏)一、余电倒送政策争议:市场机制应主导资源配置
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实施源网荷储一体化,促进新能源就近就地消纳利用,河南之后,山东紧随。(来源:微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”)3月5日,山东省能源局印发《源网荷储一体化试点实施细则》,将采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用4类模式组织实施源网荷储一体化试点工作,并分别给出试点项
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为贯彻落实电力业务许可制度,加强电力业务许可证管理,近日,湖南能源监管办按照《国家能源局关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》(国能资质〔2016〕353号)及《电力业务许可证(输电类、供电类)监督管理办法(试行)》相关要求,组织辖区内13家持证
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3月18日,天津市委书记陈敏尔在天津与国家电网有限公司董事长、党组书记张智刚举行会谈。双方表示,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在天津考察时的重要讲话精神,保障电力安全可靠供应,推动能源绿色低碳转型,加快
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