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三、难以与部件厂商建立长期稳定的合作关系,不利于机组持续改进
风电机组部件大都实现了国产化,各部件的制造厂家众多。据不完全统计,国内仅主控系统厂家就有 25 家之多,产能远远超过了国内风电产业的需要。每个机组部件都可以有多家供应商供整机厂家自由选择,难以长期稳定合作,不断提高部件及整机质量。
实践是检验真理的唯一标准。风电机组众多部件的质量是否优异,只有在机组长期运行实践中,才能得到充分验证,而不能仅依靠车间试验、相关的技术文件及介绍。也只有在现场实践中不断地发现问题、改进,其质量才可能稳定提高。例如 :在机组长期运行实践中,某个机组部件出现过一些故障和问题,在发现问题后,不断改进和完善,其性能和质量都稳定提高。然而,当部件完善成熟后,另外一供应商又推出了一种新上市价格更低的替代产品,成熟产品难以在价格上取得优势。于是,整机厂家采购另一家价格更低、“服务更优”的供应商产品,而新上市产品可能存在更多的缺陷。这样,整机厂家与部件供应商不能建立长期稳定的合作关系,不利于部件的持续改进和机组性能、质量的不断提高。
不合理、不切实际的合同期限或承诺,造成交货拖期,并影响部件及整机的生产质量。由于国内风电机组部件及整机的产能普遍过剩。在签订风电机组采购合同时,有的项目合同签订后两个月就要求把几十台上百台机组全部发到现场。按照正常的合同要求,应在合同签订后才进行部件采购。目前,国内的大多数整机厂家机型较多,为了避免不合理的整机库存和资金积压,也只能在合同签订后才投入生产。为了占领市场,整机厂家不得不满足业主提出的苛刻交货条件。因部件厂商没有长期合作关系,部件不通用,不同项目机组部件的型号及需求量的差异很大,部件配套商也难有库存。只有与整机厂家签订采购合同后才投料生产。因整机合同规定的交货期太短,部件供应商的部件生产、备料期限就更短。再加上资金不到位等原因,不仅会严重影响到部件交货期,甚至还会影响到整机质量。当机组经多方周折发到现场以后,风电场又长时间不具备安装、调试的条件,这是众多新建风电场存在的普遍现象。因现场条件恶劣,看守、防护困难,机舱、轮毂、塔筒等在现场长期野外堆放,造成部件丢失、锈蚀、损坏等,这又进一步影响机组运行及质量。
因市场竞争激烈且不规范,各方在认识上的偏差,以及合同条款界定不清 , 造成解读不同。在部件出保、收取款项时,部件损坏的责任问题争议不断,难有定论,从而导致部件供应商难以及时收到货款,质保款更不能收回。大部件损坏的争议与分歧尤为严重。在绝大部分整机合同条款中有这样的规定 :机组大部件的设计寿命20 年 , 如因存在设计、材料、制造缺陷 20 年包换。不少业内人士认为大部件的使用寿命应为 20 年,由于风电场部件损坏的原因复杂,在质保期内和质保期后,因主控控制、运行维护及微观选址不当,或非正常使用造成的大部件损坏,时常也由供应商承担。关键是超过合同质保期的大部件损坏责任问题,大部件损坏后,业主找整机厂家,整机厂家追供应商,各方意见分歧巨大,争议耗费了太多的精力,也拖延了故障处理时间。业主、整机厂家与部件供应商之间的合作信任关系也因此而严重受损。
目前,风电行业资金拖欠问题相当严重。业主拖欠整机厂家,整机厂家拖欠供应商。而供应商作为行业金字塔的最底层,需承担巨大的交货风险和成本压力。然而,在严峻的市场竞争中,供应商又不得不接受实际无法兑现的条款以夺取订单。因此,与业主和整机厂家相比,部件厂商更早感受到行业压力,不少已退出风电市场,或倒闭、破产。
四、供应商过多,严重影响采购效率及供应链管理
国家《招标投标法》要求国企达到一定金额的采购项目一定要公开招投标,并且机组部件(如叶片、轮毂、主控系统、齿轮箱、发电机、变流器、变桨系统、偏航系统、塔筒等)在招标时,必须有 3 个以上的合格供应商。而供应商过多,不利于备件储备、机组配套及机组持续改进,还会造成同种机型机组性能差异大,设计、服务成本和技术难度增加等问题,更增加了部件采购和供应链管理的难度。按每个部件 3 个供应商,供应商及配置数量将相当庞大。
有的整机厂家在备件采购时,还要再次竞标。例如 :正常生产购买了一家供应商的变桨系统,其中有编码器、充电器、变桨控制器等零件,在进行备件采购时,变桨系统的每一个所属备件还需招标。而这些零件与原变桨系统还存在配套问题,如配套不好,会使故障率大增。因此,在备件采购时,不仅要看技术指标,接口方式,更要看配套后的现场使用状况。例如 :当不同品牌编码器与轮毂控制器配套时,如果其配套方式没有经过长期的风电场实践检验,则可能因配合欠佳而造成机组的故障停机次数增加。
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