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第四章 “一带一路”国内能源情况
4.1 “一带一路”国内重点地区的能源对接
“一带一路”整体划分为西北6省、内陆1市、西南3省、东北3省、东南5省等5个大区域。各省在“一带一路”的重要性和所发挥的作用不同,新疆和福建是“一带一路”的关键省份,其中,新疆是“丝绸之路经济带核心区”,福建是“21世纪海上丝绸之路核心区”。
目前,全国31个省市出台了“一带一路”战略对接方案。根据方案,各地将在多个领域推动重点工作和重大合作项目,涉及基础设施建设、产业投资、经贸合作、能源资源合作、金融合作等。22个省市与国家发展改革委签署《推进国际产能和装备制造合作协议》(截至2016年6月30日)。16省市与国外相关州市签署了“一带一路”或产能合作方面的相关协议。
西北
我国西北地区能源资源富集,是“一带一路”能源发展的重点的地区。我国西北地区与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度等多个“一带一路”沿线国家接壤,是面向中亚、南亚、西亚国家的通道。尤其是新疆作为“丝绸之路经济带核心区”,有着独特的区位优势,是向西至中亚开放的重要窗口。
中国西部、中亚五国和西亚区域覆盖了2亿人口,拥有丰富的能源资源和市场潜力,是丝绸之路经济带的重点发展领域。中亚天然气D线工程和环里海油气管道、包括公路、铁路、油气和光缆通道等在内的中巴经济走廊项目以及中亚、西亚远距离输电线路建设等都是重点合作内容。
西北省份多为能源基地。新疆沙漠广布,石油、天然气丰富,是西气东输的起点、我国西部大开发的主要阵地。而中亚国家的能源运输给西北各省带来油气管道建设的投资机会,推动当地其他能源基础设施的建设。“一带一路”能源合作中,西北地区是国内能源产业转移、国外能源资源接续引进、国内能源生产能力外输的交汇区域。
目前,中国西部地区加快发展现代能源产业,构建现代能源产业布局,重点发展煤炭开发与转化、石油天然气开发及加工、水电和风电开发等产业。“一带一路”能源合作的开展,有利于促进能源装备制造业从低端向高端升级,带动能源关键技术的集成创新,促进能源关联产业发展。
西南
我国西南地区与东南亚国家,特别是东盟国家紧密相连,是我国打造西南能源通道的重要支点。云南通过陆路、水路经缅甸、老挝、越南即通向泰国、柬埔寨、印度等东南亚国家。向西通过孟中印缅经济走廊可以连接印度洋沿岸国家。广西与云南紧密相连,同时与东盟国家海陆相邻,是西南方向最便捷的出海通道。
我国西南省份虽与南亚、东南亚和东盟各国在地理上相连,但是在能源领域发展差异较大,尤其是在能源资源禀赋和能源产业发展方面具有很强的互补性。西南省份缺油少气多水,金沙江、大渡河、怒江、澜沧江等河流集中于此,可开发水能资源较为丰富,同时也存在较为严重的水电过剩问题。
随着“一带一路”建设的推进,我国西南省份与南亚、东南亚邻近国家展开了多项能源合作,特别是在电力、油气、可再生能源领域的合作。在电力领域,我国已参与东南亚一系列电站建设,同时,通过跨境电网实现了从云南向越南、老挝供电,以及缅甸部分水电并入云南电网运营,初步实现了区域电力联合调配。在油气领域,中缅油气管道既是中国开辟西南的能源通道、实现油气进口多元化的战略性工程,也是缅甸重要的能源动脉,实现中缅两国互惠共赢。
云南、广西两省的太阳能、风能、水电等新能源和可再生能源企业具有明显的相对优势。“一带一路”倡议下,除了继续加强能源基础设施的建设合作,还将加强与东南亚各国在可再生能源领域的合作,帮助沿线国家开发其丰富的可再生能源资源,增大能源供应,降低能源价格,缓解能源瓶颈。
4.2 “一带一路”国内能源企业“走出去”
“一带一路”倡议提出以来,我国共有47家企业投资或共建了1676个项目。其中在能源基础设施建设方面,我国企业在“一带一路”沿线二十多个国家投资建设了油气、电源、输变电等领域的60多个能源项目,极大地带动了沿线国家能源基础设施建设和国内资源开发,为当地经济发展提供了强大的支撑。
截至2016年底,以中国石油、中国石化、中国海油为主的中国石油企业已在海外50多个国家拥有200多个油气投资项目。
在投资海外电力建设方面,以两大电网公司、五大发电集团、三峡集团,中国电力建设集团、中国能源建设集团、中核集团等大型央企为主。
除了央企是海外能源建设投资的主力军,“一带一路”倡议下,近几年民营资本海外油气投资发展迅速。尤其是2014年国际油价大幅下跌后,民营企业充分利用其机制灵活的优势,积极参于到海外油气资源布局中。
能源合作带动“一带一路”沿线国家能源建设和经济发展
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