能源专家为什么“心痛”？因为我国多种能源储备严重不足！-第2页-北极星火力发电网

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能源应急怎么实施?

我国能源的调峰和应急主要是指天然气的调峰和应急。天然气在我国能源消费结构中占比不大，目前只有6%，但是天然气消费呈现季节性特点，冬季供暖期间，北方天然气消费量骤增，天然气供应紧张导致经常出现“气荒”，这时就需要动用天然气储备去应急调节供需平衡。

中国天然气储备体系还处于建设初期，目前发展方向主要是调峰为目的的储气库。截至2016年底，我国建成地下储气库19座，工作气量在60亿立方米左右，约占全年消费量的3%，而西方主要用气国家可以达到15%以上，所以说我国储气规模还有较大差距。

当前，天然气调峰应急方面，主要面临着几个问题：

一是天然气调峰能力不足，天然气管道和地下储气项目建设周期较长，经济效益不如预期，建设进度远远滞后。

二是天然气价格未完全市场化，峰谷气价难以落实，且民用与非民用气价格倒挂严重，影响了储气设施建设。

三是天然气调峰应急机制不健全。缺乏统一的天然气调度系统，应急预案和调配机制尚不完善。《规划》针对这些问题，提出在“十三五”期间，要提高能源的应急和调峰能力。加大储气库建设力度，加快建设沿海LNG和城市储气调峰设施。2020年，地下储气库工作气量达到天然气消费量5%左右。主要做好以下几项工作：

一是加大地下储气库扩容改造和新建力度。

围绕国内主要天然气消费区域，在已初步形成的京津冀、西北、西南、东北、长三角、中西部、中南、珠三角等八大储气基地基础上，加大大港库群、华北库群等地下储气库扩容改造，加快华北文23等新的地下储气库建设力度，完成到2020年形成地下储气库工作气量148亿立方米的建设任务，力争达到天然气消费量的5%。

二是加快LNG储气设施建设。

根据消费区域资源流向和市场实际需求，建议进一步优化沿海LNG接收站布局，在应急调峰能力要求较高的环渤海、长三角、东南沿海地区，优先扩大和适度新建LNG接收站。特别是鼓励现有接收站新增储罐、泊位，扩建增压、气化设施，提高接收站储转能力。

三是利用价格杠杆，完善应急体系。

推进能源价格改革，充分发挥价格杠杆调节作用，建立合理反映能源资源稀缺程度、市场供求关系的天然气价格机制，实施峰谷分时价格、季节价格、两部制价格制度，推行大用户直供，发展可中断用户，完善调峰、应急等体系和机制。

能源储备怎么扩展?

能源储备是一个系统工程，不仅包括石油天然气，也包括其他能源品种。从长远来看，除了石油天然气，我们还要大力扩展能源储备的品种，增强能源储备的规模，尤其是涉及到能源长远发展的战略稀缺能源资源和新材料，一定要未雨绸缪，提早着手，提早储备。《规划》提出，要“完善天然铀等资源勘探开发与重大能源示范项目投资政策”。只有一句话，着墨不多，但意味深远。

之所以要未雨绸缪，是吸取稀土发展的经验教训。稀土是战略资源，具有极为重要的战略价值。中国的稀土资源储量曾一度占到全球储量的85%，在过去几十年承担了世界稀土供应商的角色，一直以极低的价格输送到国际市场，结果付出了破坏自身环境与消耗自身资源的代价。

在国际大宗商品市场上，有一个奇怪的现象，比如稀土、铁矿砂等，凡是中国处于出口阶段的时候，价格都极为低廉，一旦转为进口，价格则飙升了数十倍。同样拥有丰富稀土资源的美国却将其稀土矿山封闭;而资源匮乏的日本则大肆购买中国稀土，将其埋入海中，以备未来几十年之用。目前中国的实际稀土储量已经不足世界的23%，按现有生产速度，中国稀土储备仅能维持15至20年，在2040-2050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。未来一旦变成纯进口，我们花费的不仅是几十倍、甚至几百倍的金钱，更可能将在战略上被西方国家钳制。

正是基于稀土产业的前车之鉴，中国能源储备必须提早着手，在油气之外，提早储备一批战略能源资源和新材料，深度扩展能源储备品种。

一是煤炭。为解决煤炭保障能力不足的问题，2011年国务院启动了国家煤炭应急储备方案。截至2015年底，11个基地内煤炭静态储备能力约7000万吨/年，煤炭流通规模约7亿吨/年。新的市场形势下，煤炭储备应及时调整，优化布局和定位，进一步加强大型煤炭储配基地和物流园区建设，到2020年煤炭静态储备能力达到9000万吨/年，流通规模达到9亿吨/年，基本形成配套可靠、功能齐备、绿色高效的煤炭储配体系。

二是铀矿。铀矿作为一种能源资源，具有低碳特点，是核电及核工业发展的重要基础和原料。我国铀矿资源总体不算丰富，矿床规模以中小为主，矿石品位偏低，通常有其他矿产伴生。据我国向国际原子能机构提供的铀矿储量推算，我国铀矿探明储量居世界第10位之后，尚不能适应核电长远发展需要。新世纪以来，铀矿勘查取得了重大突破，推动我国铀矿储量进入快速增长期。

“十三五”期间，建议充分利用国内、国际两种天然铀资源，加大国内铀矿勘查投入和力度，提高国内天然铀生产保障能力;同时加大海外铀矿资源勘查和开发力度，积极开展国际贸易，保证国内天然铀供应;建立天然铀国家战略储备和企业商用储备体系，提高天然铀储备规模。

三是石墨矿。石墨是元素碳的同素异形体，是一种质地较软的矿物，可以衍生出石墨烯和金刚石等材料。石墨烯是目前已知室温下最好的导电和导热材料，优异的性能使得它在能源特别是储能领域具备变革潜力，凭借优异性能可广泛应用于新能源汽车等多个领域。“十三五”期间，要发挥石墨烯等对新材料产业发展的引领作用。今后要加强石墨烯工程技术的研究，加快推进石墨烯技术应用的产业化进程，加大石墨烯等行业的投资力度。

除了煤炭、铀矿、石墨等资源外，部分稀有金属(如锂)也可能会影响到未来能源的发展，这些能源资源和材料也需要战略储备。“十三五”期间，要加大投入力度，加快新的能源资源的勘探开发，加快能源新材料的科研攻关，大力扩展能源储备品种和规模，为未来能源发展打下坚实的基础。

结束语

能源战略储备服务于国家能源安全，是一项长期而艰巨的任务。中国的能源战略储备起步晚，储备规模距离国际通行标准还有较大的差距。只有持之以恒的开展储备工作，才能做到“家中有粮、心中不慌”。《规划》对于各品种能源储备提出了详细的任务目标，“十三五”期间，要认真落实这些目标要求，继续加强能源储备体系建设，完善能源储备制度，扩大能源储备规模，做好应急保障准备，提高我国能源安全保障能力，让国人不再为能源储备和能源安全“担忧”和“心痛”。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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