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建立新的风能持续发展市场机制探讨

2017-05-23 11:38来源:中国农业机械工业协会风力机械分会作者:杨校生关键词:风能可持续风力发电风电开发收藏点赞

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可再生能源配额制是国家在一定时期构建和完善能源结构的战略举措,是推动可再生能源发展的推手,能够为其创造一定规模的可控市场,扶持其健康发展。当可再生能源发展到一定阶段,成为支柱或主力能源时,配额制也就可以取消了。届时可再生能源已通过市场化竞争发展壮大,成本降低到可以与其他能源形式相竞争,为广大消费者所接受,绿色证书的作用也随之消失。

绿色证书的发行与生产的可再生能源电量相对应。当市场上可再生能源电量增加,绿色证书超出配额或可再生能源发展过快时,绿色证书的交易价格就会下降,开发商投资就会减少,从而减缓发展速度,反之则加快。国家可以通过调整每年的可再生能源配额以满足可再生能源发展规划的年度计划需要,控制其发展速度和规模。

国家财政补贴逐步退出。在新机制的建立和完善过程中,只要配额制和可再生能源绿色证书制度开始实施,绿色证书的市场交易和流通流畅,财政补贴就可以逐步减少。当补贴完全退出时,可再生能源的固定电价政策也随之停止。固定电价消失,可再生能源发电至此可完全进入市场化运作方式,其电价由风电项目当地的各种能源的上网电价平均电价加上其绿色证书在市场上流通时的交易价组成,随市场供需变动。市场起配置资源的决定作用。

对于我国是否采用可再生能源配额制,曾经有过讨论。《可再生能源法》正式实施之后,针对其如何落实,采用固定电价还是配额制,存在一些讨论。因为当时可再生能源产业还比较弱小,固定电价和财政补贴的办法对其早期发展更为有利,负担也不大,最后选择了固定电价制度。十年发展的实践证明,这在当时是一个正确的选择,极大地推动了我国可再生能源的发展。固定电价制度发展到今天,已完成推动了我国做大风电的历史使命,其局限性也凸显出来。各地风电发展不平衡,消费者没有参与意识,消纳问题解决困难,送出困难无法解决,大量弃风限电,巨额补贴资金不堪重负的现状说明固定电价制度到了必须改变的时侯。与此同时,配额制、绿色证书制度有利于全民参与和市场配置资源,将更加适合可再生能源的持续和规模发展,应该给予认真考虑。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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