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政策如何为储能创造更好的环境?
尽管储能一直在快速的发展,但是不得不承认的是,缺少了相关政策明确支持的储能行业,发展依旧步履艰难。南都电源总裁陈博面对政策有感而发:“中国经历了很多年的示范,现在也出台很多政策,原则和框架性政策,操作性不够强。”
面对储能行业对于政策出台的迫切需求,国家能源局能源节约和科技装备司副司长修炳林在第一天的开幕致辞上就给大家打了一针强心剂,他表示:国家能源局高度重视储能工作,2017年能源工作指导意见中明确指出,要建立储能技术系统的研发综合测试和工程化验证平台。推进重点储能技术的实验示范,由国家能源局科技司牵头编制的我国第一个专门针对储能的综合性政策文件,《关于促进储能技术和产业发展的指导意见》也已经完成意见征求阶段,目前正在进行修改完善,并争取尽快发布。这个指导意见在营造良好政策环境,引导社会资本的投资,指导技术研发示范,推动商业模式建立等方面起到积极的作用。同时,我们将持续推动配套政策的出台,开展试点示范,完善标准化体系,建立行业信息平台等相关工作。切实为储能产业发展引导好方向,提供好支撑,营造好氛围。
同时,国家能源局科技装备司节能处副处长齐志新对大家关心的政策环境也给出了具体的解答。他首先明确了储能产业的战略地位,认为储能顺应能源转型、能源革命的历史潮流,在未来会有更好的发展。在具体政策制定方面,国家有关部门也正在从创新支持、市场机制、投资等各个方面为储能创造更好的环境。在国家对于储能未来的发展规划方面,他谈到要抓紧推动储能示范项目的建设和开展储能应用区域示范,通过推动示范项目建设来形成一定的产业规模,促进技术创新,形成技术进步与产业发展良性互动、快速迭代的态势,推动储能产业的发展。最后他谈到要关注行业标准及服务,在产业刚刚起步之时,就应该强化顶层设计,同步开展标准体系的研究和建设工作,以引导整个产业规范化发展。
公平的市场机制是储能发展的催化剂
齐志新在大会上说道:“大家与其说是在期待一个产业政策的话,到不如说大家在期待一个公平的市场环境。什么是公平的市场环境,就是能够体现储能的价值。储能的价值不是储存和释放了多少能量,它的价值主要体现在对于电力系统、能源系统的耦合性和支撑力度,我们要建立这样的市场环境。”这说出了很多储能人的心声。
南都电源陈博总裁说过这样一句话:‘越市场化越好,越市场化越真实也越健康。’在储能发展的最初几年,储能的市场是很小的,大家都在做示范项目,同时也在寻找市场。我们都知道,储能应用其实有很广阔的市场空间,但是限于市场较小,一直没有得到广泛的应用,直到电改9号文的出台,这似乎让储能看到了新的希望。到了今天,储能是不是现在找到市场了?还是我们在市场机制上还有期待?面对这个问题,陈博给出了自己的答案:‘作为储能经营主体鼓励我们参与市场削峰填谷和电力辅助服务和调频,但我们的客户是谁,怎么结算,向谁卖,这些问题都解决不了。从示范到有政策,再到现在,其实这个市场并没有真正很好地形成。过去大家定义的市场目前还是很难介入,与电网的交易,现在还很难完成。与新能源系统的交易也很难完成。大家做的储能项目加起来都是很有限的,不足以维持每一家企业的生存和发展。关键的问题在于没有形成真正有效的市场,没有明确关于电力辅助服务的市场化机制和价格。没有办法把产品卖出去,只能在已有价格体系的空间内找寻求适合我们自己所做的事情。电价差的套利,我们只能在这样的市场里做项目’
储能发展未来根本的出路就是市场机制,而电改正是国家为建立公平的市场机制做出的努力。那么现在正在推进的电力系统化改革和电力市场建设,能否为储能提供合理的发展空间呢?面对这个问题,资深电改专家,华北电力大学王鹏教授这样说到:“2015年9号文把储能作为单独的市场主体引进电力系统市场环境里,这是非常大的进步。现在没有完善的电力市场,很多都寄希望于有足够的峰谷价差使得有营利空间。我个人认为一定程度的拉大峰谷价差是现在比较实用的办法,但对储能行业来说不要过分地寄希望,因为行政性的拉大峰谷价差没有任何依据。我们想要推进一个有完善的市场体系,而且是特别要有反映实时电价信号的现货市场。这样的市场离我们到底有多远,还比较遥远。电力改革的角度,我们希望储能行业能向国家明确表达出以后的市场是现货市场,而不是简单的中长期交易逼迫电厂降价,没有任何负荷曲线特征的市场。表达出来才能共同地推进电力改革的发展,否则不是你和我的关系,而是共同的关系。我希望和改革领域的人一块呼吁,向利益集团博弈斗争,才能赢得储能行业的春天,否则很多问题都只是理想。”
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