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英国是世界上海上风能最丰富的国家之一,根据英国皇家财产局的数据,英国具有商业开发价值的风电项目总量高达48GW,约是整个欧洲海上风电总量的1/3,其海上风力发电的潜力约是整个英国当前电力消耗量的3倍。在强有力的政策支持下,英国在海上风电领域长期保持全球领先地位。截至2013年底,英国海上风电累计装机容量占全球海上风电总装机量的56%,超过世界其他国家的装机总和。2013年,英国海上风电发电量同比增长了52%,占英国可再生能源发电量的21%,占英国总发电量的3.1%。英国海上风电发展取得了巨大的成绩,其成功的发展模式值得我国研究和借鉴。
1、英国海上风电发展概况
英国在1990年开始实施的《非化石燃料义务政策》中,最早提出了发展海上风电,作为提高非化石能源电力比例的一项重要措施。《非化石燃料义务政策》是英国可再生能源商业化的起点,在该政策的有力促进下,2000年12月英国第一个海上风电项目在BlythHarbour开始筹建,由此拉开了英国海上风电发展的大幕。
英国海上风电的开发进程主要是由政府主导的几轮海上风电发展计划推动的。第一轮海上风电发展计划于2000年12月启动,采用的开发形式为开发商自由选择风电场场址,并向英国皇家资产管理局租赁该海域,租赁期限为22年。该轮计划规定每个风电场面积不能大于10km2,机组数量不能超过30台。2003年12月,NorthHoyle项目竣工,是该轮计划首个完工的风电场;2013年,Teesside项目实现并网,标志着该轮计划的整个项目已经全部完成。第一轮海上风电发展计划共投产16个项目,实现装机1.2GW。
第二轮海上风电计划于2002年7月启动,针对第一轮计划中风电场规划审批的困难,英国贸易和工业部专门制定了该轮计划的战略框架,选取了利物浦湾(LiverpoolBay)、泰晤士河口湾(ThamesEstuary)和北海的沃什湾(TheWash)三个海上区域作为指定开发区域。此轮计划的风电场较第一轮规模更大、离岸更远,同时加强了对环境影响的考虑,要求所有项目都必须进行环境影响评估。第二轮计划确定了16个项目,共计装机6.4GW,其中最大的项目TritonKnoll计划装机1.2GW。2010年4月,GunfleetSands2项目竣工,为该计划首个投产项目;2013年投产的LondonArray项目,装机容量达630MW,是当今世界上最大的海上风电场。截至2013年底,该计划已经投产7个项目,共计2.45GW。
在英国2007年12月公布的海上风电《战略环境评估报告》的推动下,英国皇家资产管理局于2008年6月启动了第三轮海上风电发展计划,共规划了9个海域,总装机规模预计达到25GW,远大于前两轮计划的总和。第三轮计划的项目竞标于2009年3月结束,2010年1月公布了中标者,该轮计划的开建时间预计不会早于2015年。
除此之外,2010年5月,英国皇家资产管理局批准对第一轮和第二轮计划中的7个项目进行扩展,扩展容量共计12GW,每个拓展项目都需要提交新的申请和环境影响评估报告。
截至2013年底,英国海上风电共投产20个项目,容量达3.65GW,在建5个项目,容量达1.4GW。仅2013年新增投产海上风电容量756MW,占世界新增海上风电容量的66.8%,稳据世界海上风电市场的主导地位。
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