安徽省电力发展“十三五”规划：有序发展燃煤火电积极发展热电联产(全文)-第2页-北极星火力发电网

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注：[]为五年累计值。

我省电力工业发展取得成绩的同时，也暴露出一些问题。一是电力发展水平仍较低，2015年人均装机0.83千瓦，人均用电量2669千瓦时，分别仅相当于全国平均水平的75%和64%。二是夏季高峰负荷时仍存在一定的电力缺口，局部时段和地区电力供需紧张的局面仍然存在。三是电源装机以煤电为主，省内煤电机组占总装机容量85%左右，水电、风电、光伏等可再生能源装机比重较小，电源结构性矛盾依然突出。四是500千伏变电站对地区电网支撑能力不强，地区内部坚强环网尚未普遍形成，运行方式灵活性不足。五是电源与电网建设需要进一步协调，部分负荷中心缺少电源支撑，电源与需求分布的不协调影响了电力系统整体效益的发挥。

(二)面临形势

电力需求保持较快增长，产业发展空间较大。“十三五”期间，我省经济将延续“十二五”快速发展的态势，电力需求仍将保持较快增长势头。为满足经济社会发展和城乡居民生活用电的需要，电力建设必须适度超前发展。

环境政策约束趋紧，煤电建设空间受限。“十三五”期间，环境、土地、水资源等要素制约更加突出，环保、节能的要求日趋严格;国家《电力发展“十三五”规划》(2016-2020年)提出2020年全国煤电装机控制在11亿千瓦以内，新增装机规模仅1亿千瓦左右，全省煤电发展将受到一定制约。

电源结构有待优化，可再生能源亟待加快发展。“十二五”期间，全省光伏、风电等可再生能源实现跨越式发展，但由于基数小，占比仍然不高，装机依然以煤电为主，电源结构需进一步优化。为实现2020年非化石能源消费比重达到5.5%的目标，进一步加快可再生能源发展迫在眉睫。

电网运行难度加大，智能电网建设需要加快。随着光伏、风电等间歇性电源和电动汽车等多元化负荷的大规模接入，电网运行难度加大，需全面提升电网智能化水平，提升电网的接纳能力和协调控制能力。

电力改革持续深入，体制机制有待创新。随着电力体制改革的深入推进，竞争环节电价将逐步放开，电力直接交易规模不断扩大，增量配电网等方面的改革将稳步实施，对电力行业管理体制和电力企业运营机制提出新的要求。

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委省政府相关部署，紧紧围绕“坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽”的总目标，以加快转变电力发展方式为主线，以保障安全、优化结构、节能减排、协调发展为重点，以技术创新为支撑，努力构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系和竞争有序的电力市场，服务全省经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会和美好安徽提供坚实保障。

(二)基本原则

坚持统筹协调。牢牢把握电力发展方向和总体布局，统筹落实保障电力安全可靠供应和推进生态文明建设的双重任务，重点促进电力供给与电力需求协调发展，不同电源品种协调发展，省内电力生产和省外电力供应协调发展，电源与电网协调发展。

坚持优化结构。有序推进清洁高效煤电机组建设，加快淘汰煤电落后产能，积极发展清洁能源发电，提高非化石能源消费比重。优化电网结构，加快建设以特高压和500千伏为骨干网架，各级电网协调发展的坚强智能电网。

坚持清洁利用。加快推进重点行业节能降耗，提高电能在终端能源消耗中的比重，降低单位产值能耗。加快推广高效节能环保技术应用，深入推进煤电节能减排升级改造，进一步降低发电煤耗和烟气排放。

坚持开放共享。发挥能源资源以及区位优势，加强华东能源基地建设。加强省际合作，建立多样化的电力输送渠道，统筹考虑送电华东与接受区外来电，实现电力资源更大范围的优化配臵。

坚持深化改革。把推进改革作为实现电力工业科学发展的内生动力，充分发挥市场配臵电力资源的基础性作用，构建有效竞争的电力市场结构和市场体系，加快推进电力体制改革，提高电力资源配臵效率和效益。

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