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3. 项目建设周期与合理工期不匹配
电网企业工程项目受外部环境因素影响,建设进度缓慢,远远超出了合理工期。一是土地征用、拆迁补偿、青苗赔偿、噪声赔偿等与老百姓利益相关工作协调难度大,不确定因素多;二是与政府相关的规划红线前批后改、环保验收、水土保持、消防报验等工作进展缓慢。这些不利因素造成工程迟迟无法完工,项目实际建设周期远远超出合理工期,环保验收、水土保持、消防报验等费用无法及时入账,工程竣工决算编制严重滞后,后续的决算审计工作不能及时开展。从而使工程投资长期游离于有效资产之外,形成另一种形式的“无效”投资。
4. 企业资产管理与设备管理不匹配
电网企业资产与设备管理现状与改革要求存在差距。
首先,电网企业尚未建立输、配电资产划分原则,只有输、变、配等一次设备资产标注了电压等级,变电站房屋、通信线路等与输配电服务密切相关资产尚未标注电压等级,因此无法准确统计不同电压等级资产情况。
其次,部分固定资产存在账实不符现象。一是资产新增阶段,由于项目建设单位与物资部门、实物管理部门、资产运维部门衔接不力、信息不畅,导致新增固定资产账实不符;二是资产运维阶段,由于电网资产量大、变动频繁,当发生资产大修、技术改造时,实物管理部门未及时将设备异动信息录入PMS系统,无法将变动信息传递到资产模块,出现资产实际已退运,但财务未做资产退出处置,导致固定资产账实不符;三是资产报废阶段,由于实物管理部门对已退役资产未及时办理报废技术鉴定及审批手续,导致资产账面价值未及时处理。
四、电网资产全寿命周期成本管理建议
1. 规划设计阶段
一是电网规划与监管周期匹配。在现有五年规划周期的基础上编制电网建设和技术改造三年计划,以便与三年监管周期匹配。将电网规划项目按照分年投资计入三年中,计划深度与监管要求相适。同时,电网规划及三年计划需履行政府审批程序。
二是电网规划与监管口径一致。电网规划要细化投资分类,优化投资结构,根据政府确定的监管范围,对现行投资原则和配置标准重新修订。电网规划及三年计划应分为电网建设和技术改造两个类别,并核入增量有效资产。其中电网建设类别包括电网基建、小型基建、设备及工器具零购、营销及信息化资本性投入,技术改造类别包括生产性技改和非生产性技改。
2. 采购建设阶段
一是项目管理采用CM管理模式。对电网建设和技术改造项目,引入CM管理模式,让CM经理较早地介入项目,充分发挥自身的专业优势,检查设计方案的可建造性,负责与设计协调,并管理施工,通过设计与施工的充分搭接,在生产组织方式上实现有条件的“边设计、边施工”,为施工及设备的制造和安装创造良好的条件,大大缩短项目的建设周期。
二是建立资产信息多维度实施管控系统,满足不同维度划分固定资产需求。在满足监管要求的基础上,电网企业各业务部门共同研究输配电价定价与固定资产电压等级分类之间的关系,科学的制定与电价定价相适应的电网资产分类标准,按照输配电资产的电压等级、供电区域、资产类型、作业类型分类管理,实现设备新增、异动、退运处置等与财务价值管理无缝对接,实现各类、各电压等级的集成联动,实现竣工决算自动生成,有效缩短竣工决算编制周期,确保有效资产及时足额认定,形成存量和增量固定资产监管台帐。
3. 运行检修阶段
一是开展基于全寿命周期成本管理的运维检修策略优化和检修计划排序研究。通过科学合理地制定生产计划,缩短作业时间、提高工作效率,减少设备停电次数及时间,提高设备综合利用效能,科学降低设备检修和试验成本。
二是根据设备故障发生几率、影响程度、可替换性及其配置的综合成本等因素,确定备品备件的配置标准、储备方式、使用和管理流程。建立各类备品备件的储备定额标准,减少同品种备件的多份备库,实现备品备件的信息共享,为运维、检修、抢修提供可靠保障;对超出备品备件置标准的备品备件通过工程建设(初步设计阶段)渠道进行再利用。
三是电网企业需要向监管机构,从作业活动、电压等级、资产类型等维度,按最小辖区披露电网维护成本以及维护作业量。通过以下两种手段,可推导出成本中心与资产运维活动的映射关系。将作业工单作为电网运维的核心信息载体,记录作业对象、作业活动类型、实际作业量与作业实际资源消耗量。将会计凭证作为成本归集的核心信息载体,通过成本中心和项目编码号,按业务活动、资产类型、电压等级、用户类型等归集和反映成本信息。
4. 技改报废阶段
一是根据运行检测、维护检修等数据信息对资产状态进行评估,依据评估结果对需要进行技术更新改造的设备或设备家族制定相应的技改策略,提出技术改造需求。并将此需求信息反馈到技改规划中,形成资产全寿命周期的闭环管理。
二是根据资产状态评估结果对退役资产做出甄别。并对其进行技术经济评估,根据评估结果选择再利用、转为备品、评估转让或报废处理等处置方案。规范退役资产的再利用、报废处置回收及处置评估工作,将退役资产处置的评估结果反馈至资产策略制定和供应商评估。
三是注重加强与各实物管理系统协同,完善固定资产卡片信息。推动运检、营销等实物管理部门,准确区分输、变、配电资产,并通过生产、营销信息系统将资产分类信息集成到套装软件资产管理模块。按照国家监管要求,在固定资产卡片中应增加监管资产、非监管资产、存量资产、增量资产等标识。技改工程完工后,实物管理部门对已退役资产及时办理报废技术鉴定及审批手续,一面直接新增固定资产,一面将退役设备资产下账,避免技改后设备资产卡片“一对多”。
综上所述,随着输配电价改革的不断深化,电网企业与监管机构两种不同资产管理行为的博弈将持续存在。为顺利实施电力体制改革,电网企业应适应改革需要,与时俱进,积极探索,丰富电网企业资产全寿命周期成本管理的内容,保证电网企业稳定和可持续发展。
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北极星售电网获悉,近日,广东电力交易中心发布广东电力市场配套实施细则(2024年修订),包括《广东电力市场现货电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力市场中长期电能量交易实施细则(2024年修订)》、《广东电力现货市场结算实施细则(2024年修订)》以及《广东电力市场信息披露管理实施细
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
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3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
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力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
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深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
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中央经济工作会议强调,要坚定不移深化改革扩大开放,不断增强经济社会发展的动力和活力。国务院常务会议部署,积极推动外贸稳规模优结构,建设全国统一大市场,通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性。这些政策一起看——深化改革一、加快建设全国统一大市场进一步优化产权保护、市场准入
【第三监管周期输配电价已经于6月1日起执行,关系到省内各用户电费的涨跌,以及跨省跨区交易的通道费用。今年的迎峰度夏,刚好逢最新政策印发,省间电费、省内电费,都面临诸多结构变化。】——享能汇工作室【本文共分两部分】一:跨省交易量价变化概论二:全国各地输配电价变化分省分区图解(来源:享
5月15日,国家发改委正式印发了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格〔2023〕526号),这是我国发布的第三监管周期省级电网输配电价,新的电价政策已于今年6月1日起执行。“输配电价是什么?”“电价调整涉及哪些用户?”“维持单一制还是改选两部制?”“要如何办理?”..
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第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
一图读懂|电价6个变化点和5类影响群体
随着时间的推移,电网企业除了确保实现电网安全可靠运营的目标,也将越来越多地面临电网资产管理的挑战和抉择,例如:在电网的投资上,如何在可接受的风险以及成本之间取得平衡?如何在维修维护现有设备和更换新设备之间做出抉择,尽可能使资产保值?在这些问题上更妥善地进行决策,将为企业带来不可小
《联合早报》中文版10月28日报道:新加坡全国电网目前涵盖超过1万8000个变压器、2万7000公里的地底电缆,以及衔接1万1000多个发电站,随着新加坡开拓再生能源和其他电力来源,电网的运作日后会变得越来越复杂。政府因此与业界合作,利用数码科技复制新加坡的电力设备和网络,用于模拟和测试它们的运作。
为贯彻落实国家电网有限公司“一体四翼”发展布局,充分发挥公司技术、管理、人才等综合优势,促进公司国际业务稳健高质量发展,更好地支持香港特区繁荣稳定,6月10日,国网国际部组织协调国网上海电力、国网国际公司与香港港灯公司签署了合作框架协议。未来三年,三家单位将在电网运行维护、电力工程建设、智能配电系统等多领域开展广泛交流合作,分享互鉴最佳实践,实现共同发展和互利共赢。
目前南方电网公司共有12家单位取得国际资产管理体系ISO55000体系证书,标志着南方电网资产管理向国际接轨迈出重要一步。其中,粤港澳大湾区的广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海、江门、惠州、肇庆供电局9家单位均通过认证。南方电网通过资产管理的有效运作,大幅提升了资产风险管控、优质服务、运营能力,有效促进了国有资产保值增值。
新疆电力公司作为电网资产统一身份编码(以下简称实物“ID”)建设工作推广单位,认真贯彻总公司相关制度、标准及实施方案要求,以实物“ID”为纽带,完成了信息化系统的改造,增量设备管控,存量设备赋码贴签及数据溯源等工作。实物“ID”物联技术是通过射频识别(RFID)、激光扫描器、红外感应器、全
为积极推进电网资产实物“ID”全流程贯通应用,11月2日,涡阳供电公司组织运检、财务、发建、物资部、运维检修中心等相关部门开展专题推进讨论会。电网资产实物“ID”是电网实物资产唯一的、终身不变的身份编码,贯穿电网实物资产从规划计划、物资采购、工程建设、运维检修到退役处置的资产全寿命周期
日前,国家电网有限公司跨区电网资产运营管理中心完成381亿元省级电网资产划转工作。为落实国家发改委、能源局推进输配电价改革相关要求,执行公司优化经营管理策略,实现“各级电网资产界面清晰,核价范围与资产界面保持一致”的监管要求,国网资产运营中心开展资产划转工作,将公司总部所属省级电网
12月18日,安徽水电休宁有限责任公司与国网休宁公司举行了休宁县水电供区电网资产及供电业务划转移交签约仪式,代表着水电供区改革正式启动。20世纪六七十年代,黄山市祁门、休宁2县在小水电站自供区基础上形成了2个水电供区(全省共6个)。历史上水电供区对促进经济社会发展和改善山区群众生活发挥了
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为加强实物资产管理,提高资产使用效率,确保各项实物资产的安全与完整,实现资产管理的科学化、规范化,眉县供电分公司遵循集团公司“清产核资”专项工作安排,组织相关部门和专责开展资产清查推进会,有序推进固定资产清查工作。会上作出三个强调,一是强调要充分认识开展资产清查工作的重要意义。做
“对照存货清查明细表,核一下高压试验器的型号及数量。”“看一下银行存款清查明细表中的清查值是否准确。”5月27日,丁青县供电有限公司配合县发改委和财政局开展农电清产核资现场及财务复核审查工作。县发改委和财政局对资产评估中介机构出具专项审计报告中的每一个表、每一组数据进行逐一审查核对
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