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风电制造环节的就业情况取决于多个因素,包括企业的市场策略、公共可再生能源政策以及国家的发展规划等。中国就是这方面的绝佳例子。该国国内项目为本国制造商提供了一个巨大的市场,其已吊装机组中的97% 都是本土造。然而,为了应对国内市场需求的放缓,设备制造和服务企业目前也开始尝试扩大出口。在国家“走出去”战略的推动下,中国制造商正在日益重视参与到国际市场的竞争。
在成本下降加速和竞争日趋激烈的情况下,全球风能产业的并购案例逐渐增多,包括西门子风电与歌美飒、Nordex 与Acciona 的收购案。虽然这使相关企业能够在多个国家和地区制造、销售机组,并获得更大的规模经济,但也意味着单位产出的用工需求将减少。
随着风电的快速发展,就业人数可能会进一步增加。为了应对全球气候变化问题,风能开发将加速,预计该行业在2030 年会创造出300 万个就业岗位,2050 年则为400 万。
在太阳能光伏行业,得益于成本的持续下降以及一些国家出台的支持性政策,2016 年,全球光伏产业实现了创纪录的发展,就业规模也显著扩大。是年,全球光伏新增装机容量比2015 年高出50%, 达到71GW, 主要来自于中国、美国、日本以及印度市场。就业人数也同比增长12%,接近310 万。
其中,中国占据了超过一半的份额,达到196.2 万人,进一步巩固了它作为全球太阳能光伏板制造和安装第一大国的地位。装机量的强劲增长促使印度的光伏就业人数达到12.1 万,比上一年高出17 个百分点。美国市场的就业人数则为24.2 万,同比增长24%。孟加拉国的太阳能光伏产业也在持续发展,创造了14 万个就业岗位。
与此形成鲜明对比的是,受2016年安装量减少的影响,日本的光伏就业人数同比下降20%。欧盟地区的岗位数也减少了22%,仅有11.1 万个,这主要是由安装和组件生产规模下降造成的。
2016 年,在一些国家,太阳电池板成本的持续下降刺激了施工和安装环节的用工需求。比如,随着安装量的增加,中国太阳能光伏产业施工和安装工人数同比增长81%,达到63.5万,在整个价值链中所占的比重由2015 年20% 提高到2016 年的32%。
虽然成本的下降可以增加安装环节的从业人数,但也会威胁到制造商的财务健康状况。例如,在印度,本土制造商不得不面对低价进口商品的冲击。中国企业的市场占有率接近80%,印度本地制造的产品只占13%左右。在欧盟,需求量低以及缺乏竞争力导致不少组件生产商破产,这一地区2016 年的组件生产量较上一年下降了16%,为2.7GW。与之相反,2016 年前三季度美国国内组件生产规模同比扩大35%,这也促使该国太阳能光伏安装就业人数比2015 年增加26%,达到3.8 万。
贸易政策也会持续影响就业。受制于美国和欧洲对进口自中国的电池板征收高关税,中国制造商们加大了对亚洲其他制造中心的开拓。由于本地化的规定遭到了世界贸易组织(WTO)的否决,印度正在需求其他方式来支持其光伏制造业,从而不触犯全球贸易规则。
在液体生物燃料方面,除了欧盟以外,几乎所有主要生产国的乙醇燃料生产规模都有所扩大。生物柴油的产量也提高了,但阿根廷、巴西以及印度尼西亚等国的规模都未能达到历史最高水平。中国市场则持续萎缩。全球范围内,生物燃料从业人数预计超过了170 万,同比增长2%。大部分岗位来自于农业,包括各种原材料的种植和收割。燃料处理设施建设以及现有电站运维环节则贡献了较少的岗位,但这部分工作的薪资水平更高。
自动化程度的持续提升减少了美国、巴西等国生物燃料产业的用工需求。巴西的生物燃料从业人数为78.3万,依然位居全球第一。虽然美国的乙醇和生物柴油产量达到创纪录的水平,但从业人数却在下降。
2015 年,由于出口崩溃,印度尼西亚的生物燃料产量大幅下滑。2016年,在国内市场需求量增加以及政府补贴的刺激下,该国生物燃料行业触底反弹,精炼厂的产量较上一年翻番,创造出15.43 万个就业岗位,是2015 年的两倍。泰国和马来西亚等其他东南亚国家生物燃料产量也有所增加,两国的就业人数分别达到9.7 万和5.25 万。菲律宾的生物燃料行业则吸引了4.24 万名从业者,乙醇和生物柴油各占一半左右。
再来看太阳能供热行业。2016 年的已有信息显示,中国、巴西以及欧盟等主要太阳能供热市场的新增安装量都出现了下滑,总就业人数为82.8万,同比减少12%。
在中国,由于设备制造规模下降了10%,工厂也只有65% 的产能处于开工状态,就业人数已经连续三年下滑,2016 年减少到69 万人。土耳其的太阳能供热从业人数达到1.66 万,美国则为1.3 万。
水电方面,2016 年,小型水电行业雇用的员工数为21.1 万,同比增加4%。大型水电从业人数则超过了15万,主要集中在运维环节。
分国别来看, 全球可再生能源的就业重心正在持续向亚洲转移,该地区所占的份额已经由2015 年的50% 提高到了2016 年的62%。其中,2016 年中国的占比达到了44%,2015 年这一数字则为41%。在同一时间段,欧盟的比重则由19% 降为14%。
对于一些亚洲国家而言,他们不仅具备很强的设备制造实力,还在可再生能源项目开发上逐步走在了世界前列。这些国家的新增装机容量在全球的占比已经从2013 年的40% 提高到2016 年的46%,刺激了施工和安装环节的用工需求。其他影响可再生能源就业地域分布的因素还包括,贸易流量、设备成本的变化、劳动生产率、政策工具(固定电价、竞拍补贴以及本地化规定等)。
中国依然保持着全球最大可再生能源就业国的地位,2016 年共创造了364 万个工作岗位,同比增加3.4%,这主要得益于太阳能光伏行业的强劲发展,而生物能、太阳能供热和制冷以及小水电的从业人数均出现下滑。太阳能光伏行业共贡献了196.2 万个工作岗位,其中,130 万人服务于制造环节,施工和安装从业人数为63.4万,2.6 万个来自运维环节。虽然安装量增加了,但是制造环节的用工需求自2015 年来就没有大的变化,这主要是由劳动生产率提高以及规模经济效应造成的。在新增安装容量同比增加125% 的刺激下,2016 年的施工和安装从业人数实现翻番,运维岗位数则增加了18%。
由于新装机容量下降,中国风能就业人数只略有增加,达到50.9 万人。虽然运维从业人数有所增加,但是施工和吊装环节的用工需求下降得更多,从而抵消了前者的正面效应。
中国太阳能热水器行业的用工需求已经连续三年下滑。2016 年,由于销售额下降10%,就业人数也降至了69 万。小水电行业就业人数则为9.5万,同比下降5%。
2017 年新年伊始,中国国家能源局(NEA)宣布,计划到2020 年将在可再生能源发电上投入2.5 万亿元人民币,其中,太阳能光伏新增投资1 万亿元,风电新增投资7000 亿元,水电新增投资5000 亿元。NEA 预计,到2020 年,中国可再生能源行业的就业人数将超过1300 万,年均增加260万。此外,随着中国企业加大对国外水电、太阳能光伏以及风电项目的投资力度,势必还将进一步扩大用工需求。2016 年,中国的海外可再生能源投资规模增加了60%,超过2100 亿元。
在美国,太阳能和风能产业是创造社会就业岗位的主要引擎,2016年共雇用了77.7 万人。超过一半的太阳能从业者来自于安装环节,制造、项目开发、销售和配送、研发等其他环节的占比分别为15%、13%、12%和6%。
整体上来看, 美国太阳能从业者趋于更加多样化。女性的比例已经从2013 年的19% 提升到2016 年的28%,在销售和配送环节更是达到33.8%。这一比例已经高于传统能源行业。
2016 年,得益于生产税减免政策(PTC)被延长数年,美国风能行业的雇员数增加到了10.25 万。其中,施工、项目开发以及输电共创造了3.55 万个工作岗位,运维和制造环节的从业人数则分别为4.2 万和2.5 万。
虽然2016 年美国乙醇产量同比增加了3%,但就业人数则下降2%,仅为22.25 万人,这反映出劳动生产率的提高。其中的16.17 万人集中在农业供应链上,还有3.5 万人则从事生产工作。2016 年的生物柴油产量比上一年增加23%,吸引了6.11 万名从业者,同比增长23%。
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