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(一)行业概览
电力工业是生产和输送电能的工业,可以分为发电、输电、配电和供电四个环节。电力工业产业链如下:
数据来源:公开资料整理
发电是将一次能源通过生产设备转换为电能的过程;输电是将发电厂生产的电能经过升压,通过高压输电线路进行传输的过程;配电是将高压输电线上的电能降压后分配至不同电压等级用户的过程;供电又称售电,是最终将电能供应和出售给用户的过程。
可用于发电的一次能源分为不可再生能源和可再生能源, 不可再生能源主要有煤、石油、天然气等化石能源,可再生能源包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源,它们在自然界可以循环再生。
新能源属于可再生能源的范畴,根据 1980 年联合国召开的“联合国新能源和可再生能源会议”对新能源的定义,新能源包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能,以及海洋表面与深层之间的热循环等;此外,还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。我国新能源和可再生能源是指除常规化石能源和大中型水力发电及核裂变发电之外的生物质能,太阳能,风能、小水电、地热能和海洋能等一次能源以及氢能、燃料电池等二次能源。
(二)行业主管部门、监管体制、主要法律法规及政策
1、行业主要监管部门
(1)国家发展与改革委员会
国家发展与改革委员会作为国家经济的宏观调控部门, 负责制定我国的能源发展规划、电价政策,并具体负责项目审批及电价制定。
(2)国家能源局
2013 年国家能源局、原国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局, 由国家发展和改革委员会管理。主要职责是研究提出能源发展战略的建议,拟定能源发展规划,研究提出能源体制改革的建议,推进能源可持续发展战略的实施,组织可再生能源和新能源的开发利用,组织指导能源行业的能源节约、能源综合利用和环境保护工作。按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划规模内能源固定资产投资项目。
2、行业自律组织
行业全国性自律组织主要有中国资源综合利用协会可再生能源专委会、 中国可再生能源学会等。
(1)中国资源综合利用协会可再生能源专委会
中国资源综合利用协会可再生能源专委会成立于 2002 年,致力于推动可再生能源领域技术进步和先进技术的推广, 积极促进中国可再生能源产业的商业化发展,是联系国内外产业界与政府部门和科研机构的重要纽带。
(2)中国可再生能源学会
中国可再生能源学会成立于 1979 年,是国内可再生能源领域全国性、学术性和非营利性的社会团体,下设光伏专委会、风能专委会等多个专业委员会,旨在成为科技工作者、企业和政府之间的桥梁,对外学术交流和技术合作的窗口,致力于促进我国可再生能源技术的进步,推动可再生能源产业的发展。
3、行业主要法律法规和相关政策
(1)行业主要法律法规
目前,与行业相关的主要法律法规如下表所列:
数据来源:公开资料整理
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今年1月,中国电力企业联合会发布数据显示,截至2024年底,我国新能源发电装机容量首次超过火电,新能源与火电的历史角色更替和演变的趋势在新型电力系统建设大背景下已然明显加快。而在这之前的2024年7月,国家相关部委联合下发了《加快构建新型电力系统行动方案》,其中首次提出实施“新一代煤电升级
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