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进一步推进改革的几点建议
习近平总书记强调:“改革开放只有进行时,没有完成时”。面对已经进入深水区的电力体制改革,我们必须时刻高举改革的旗帜,以船到中流须勇进的韧劲胆识,以改革永远在路上的使命担当,汇聚共识,戮力同心,坚定不移地推动电力体制改革向纵深发展。
一是要及时对重点地区三年来电改进展进行必要总结梳理。本次改革大的原则由国家层面掌握,但具体方案、实施细则由地方主导,这种背景下,有必要建立科学合理评估机制,必要时引入第三方机构,对各地电力体制改革效果进行全方位评估,保证改革方案符合中央精神。
评估工作应立足于肯定成绩、指出问题,防止各地落实9号文件出现跑偏的问题。发挥各方力量,加强监管检查,确保各地与中央电力体制改革原则和顶层设计精神保持一致。
二是进一步完善电力市场交易规则,确保改革不走弯路、不抄“近路”。要在尊重电力系统物理属性和地区差异的原则下,根据资源禀赋、电网结构、用户特点和负荷特性,完善各地电力市场交易规则,着力推进电力中长期交易、辅助服务市场及现货市场。
要有意识的培育售电企业,壮大售电侧的市场力量,绝不能越俎代庖,要充分发挥售电公司代理用户多、整合曲线处理偏差考核能力强的优势,鼓励售电公司通过优化组合减少偏差考核费用,让真正有能力的售电公司脱颖而出,激发市场活力。
三是充分发挥交易机构的作用,拓展交易范围。交易机构是电力市场化改革的重要环节和关键平台,其发挥作用的水平一定程度上反映了各地电力体制改革的进展水平。
从全国来看,区域和省级交易机构已组建到位,并发挥了应有的作用,但是各地发展不够平衡,电力交易机构的交易范围、交易品种和业务量仍然有限。要把交易机构发挥作用的水平作为衡量各地电力体制改革进展的重要标志。
当前,既要推进中长期交易规避风险、以现货交易发现价格的电力市场,还要鼓励合同转让机制,以及优先发电权交易。
要加快放开交易主体的跨省跨区限制。现阶段,因为硬件软件两方面制约,跨区域交易仍然受到很大限制,缺少全国性的交易市场。但是,市场也可以对电网的跨区域建设提出要求,推动电网建设的跨区域市场化。一个办法是组建跨区域的全国性电力交易机构,另一个办法是在现有的交易机构中培育全国性交易机构。同时,要鼓励市场主体跨区域注册,搅活一池春水。
四是处理好顶层设计和摸石头过河的关系,注重电改的系统性、整体性、协同性。顶层设计是目标和方向,摸石头过河是具有中国智慧的改革办法。二者是辩证统一的,推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。
对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革,可以采取试点探索、投石问路的方法,看准了、取得成效了再推开。比如售电侧的逐步放开和准入问题,如跨区域性全国交易机构的建立问题,是单独组建还是就现有机构培育,完全可以让市场来选择,在试的过程中发展和认识,在试的过程中注重总结、做出决断。
要充分把握本次电改具体方案、实施细则地方主导的特点,既尊重地方的首创精神,鼓励基层大胆试验、大胆突破,又要加强宏观思考,遵循顶层设计。特别是针对个别政府部门和地方以改革名义出台的并不完全符合市场化方向的政策措施,影响电力体制改革有序推进的问题和现象,我们必须坚持“链式改革”的思路,即以问题为导向的全产业链市场化改革,以改革的系统性、整体性、协同性为目标,完善跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的改革方案,以此打破困局,以整体的合力和各主体之间的有效协同,引导市场发挥其决定性作用,促进电力资源的优化配置。
十多年前,习近平总书记曾用“发展出题目,改革做文章”来概括浙江改革开放以来走过的改革之路,今天,面对新一轮电改,我们更应该秉持这种理念,继续前行。“困难是压力,困难是挑战,困难中往往也蕴藏着机遇,克服困难也就意味着抓住了机遇,赢得了先机”。唯改革创新者胜。电力工业发展的历史就是一部改革的历史,就是一段“发展出题目,改革做文章”的历程,从这个意义上说,改革就是电力自身的秉性。“道虽迩,不行不至,事虽小,不为不成”。当下,需要的是坚定信心,凝聚力量,以踏石留印的作风,以锲而不舍的精神,全面落实9号文件精神和配套文件的部署,努力书写好习总书记能源革命战略的电力篇章。
(作者简介:从事电力行业十余年,主要涉及能源一线监管及相关研究工作。)
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自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
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新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
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近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
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136号文件就市场体系、结算机制、政策协同三方面为新能源上网电价市场化改革、促进新能源企业高质量发展提供了机制保障。136号文件以“价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调”为总体思路,推动新能源公平参与市场交易,建立新能源可持续发展价格结算机制,完善电力市场体系。截至20
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布2025年3月发电企业注册注销情况备案的公告。本月新注册生效2家电厂,总装机容量182兆瓦。其中:用户自备电厂1座,光伏电站1座。本月新注销生效1家电厂,为两座光伏电站合并。截至3月底,累计注册生效电厂812家、装机68945.46兆瓦。其中,火电22家、装机3918.4兆
早在2022年1月,国家发改委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,便提出到2030年实现新能源全面参与市场交易。以此为既定目标,新能源入市步伐明显加快。国家能源局数据显示,2022年,新能源市场化交易电量达3465亿千瓦时,占新能源总发电量的38.4%,较2020年提高14个百分
自2024年7月,哈密绿电绿证交易服务站在中心营业厅正式挂牌成立以来,这个占地不足200平方米的服务站,便肩负起推动区域能源结构转型、撬动新能源产业升级的重要使命。作为西北重要的新能源基地,哈密正通过绿电绿证交易机制的创新实践,在戈壁滩上书写着绿色发展的新篇章。截至今年4月15日,服务站累
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“十四五”以来,东北区域能源转型的加速深化,新能源出力变化与用电负荷升降之间的叠加效应愈发显著,系统爬坡需求不断增加。2024年,东北电网已出现因新能源出力减小、负荷迅速增长导致的爬坡能力不足、频率长时间波动等问题。为积极应对新能源占比不断提高所带来的系统爬坡需求持续攀升以及火电机组
内蒙古是传统能源大区,也是新能源大区、绿色能源大区。2024年全区新能源新增装机4100万千瓦、总装机1.35亿千瓦、发电量达2000亿千瓦时,实现了多个全国第一。随着新能源倍增行动深入实施,内蒙古自治区新能源发展仍然处于快车道,第二、第三批新能源大基地、防沙治沙、蒙能保障性等大批新能源项目需要
近日,上海电建二公司承建的华电望亭2×66万千瓦机组扩建项目顺利开工。该项目位于江苏省苏州市相城区望亭镇东北,地处苏州与无锡之间,厂址西靠京杭大运河,北依望虞河,两河在厂址西北方向交汇,地理位置优越,交通便利。本期工程计划建设2×66万千瓦超超临界二次再热燃煤机组(#8机组主体及部分公用
随着业绩窗口逐渐打开,五大发电集团的主要上市主体2024年年报已悉数出炉。Wind数据统计显示,这五家上市公司中三家减收增利,但盈利增速均超过20%,净利润总和340.37亿元,较2023年同期大增47.79%。业绩TOP1:华能国际2024年,五大电力上市公司中四家营收突破千亿,一家盈利突破百亿。其中,华能国际
自2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“电改9号文”)发布以来,我国电力体制改革已走过十载峥嵘岁月。这份被誉为“新电改”纲领的文件,系统提出了“全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制”
近期,我国主要新能源基地频繁遭遇极端天气挑战:4月中旬,华北出现历史罕见12级以上大风;西北部分地区PM10浓度突破5000微克/立方米;南方局部地区出现短时强降水、雷暴大风等强对流天气。这些极端天气不仅大幅降低新能源发电设备运行效率,更导致发电量骤降,直接威胁电力交易履约安全。与此同时,国
4月17日,新疆电力交易中心有限公司统计数据显示,一季度疆电外送电量达到324亿千瓦时,同比增长13%,创下自2010年实施疆电外送以来首季最高纪录。其中,新能源外送电量达到79亿千瓦时,占到总外送电量的24%,相当于减少标准煤燃烧218万吨,减少二氧化碳排放588万吨,为全国能源保供和绿色转型注入强劲
北极星售电网获悉,4月16日,山东电力交易中心发布第一百零六批售电公司注册公示结果的公告。2025年3月14日至2025年4月13日,山东电力交易中心有限公司(以下简称“交易中心”)对济南电安电气工程有限公司等5家售电公司市场注册申请材料进行了公示。公示期间,市场有关方对其中1家售电公司注册申请材
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随着我国电力市场化改革的深入推进,电力市场交易规模逐步扩大,新能源市场化交易程度进一步提高,对电力交易员从业者的要求不断提高。为切实提升电力交易人员的职业素养和专业水平,2025年电力交易员(中级)专项培训班(总第四期)将定于6月10-13日举办,现将具体事项通知如下:一、组织机构主办单位
北极星售电网获悉,4月18日,四川省经济和信息化厅发布关于印发《四川省新能源产业链建圈强链工作方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,进一步完善电力市场交易机制,促进省内发电企业充分竞争,推动电源企业和新能源制造业用户在更大范围内协商形成交易价格。鼓励“三州
4月17日,山西省能源局发布关于《分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》征求社会公众意见的公示。文件表示,分布式光伏发电上网模式包括全额上网、全部自发自用、自发自用余电上网三种。自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或者自发自用余电上网模式。严禁
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北极星售电网获悉,4月14日,宁夏电力交易中心发布2025年3月市场主体注销情况。3月份,注销售电公司2家。
北极星售电网获悉,青海电力交易中心发布2025年3月电力用户注册注销情况。本月新注册生效电力用户19家,1家(青海邦捷酒店有限责任公司)电网代理购电1.5倍用户转为零售用户。累计注册生效批发电力用户22家,零售电力用户367家。电网代理购电1.5倍用户4家。
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