登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
核心提示:煤电矛盾并非无解,两个行业应是和谐发展的上下游关系。促进煤电联营,政府和企业都要有所作为。
由于我国煤炭电力两个行业市场化程度的不同,长期以来存在着“市场煤”和“计划电”,煤电矛盾长期未能彻底化解。2017年是供给侧结构性改革的深化之年,“去产能”从煤炭行业扩大到了电力行业。在这样的背景下,煤炭和电力行业要共同深入推进供给侧结构性改革,通过政策执行和市场机制的双重力量,减少低端无效供给,提高煤电供给对需求的适应性,促进煤电双方的长期健康有序发展,实现我国能源“四个革命、一个合作”,是煤电行业所面临的突出热点和难点问题。
1 煤电行业矛盾的根源
“市场煤”和“计划电”的体制矛盾目前仍然占据主导。发电企业的煤炭来自长协合同和现货市场,煤价受煤炭的市场供求关系影响。在经济发展的不同阶段,煤炭市场出现了供不应求或严重过剩的大幅波动,而电价主要由政府制定,竞争性的电力市场正处在形成完善的阶段,调节作用还待加强。
2016年能源行业的供给侧结构性改革主要集中在煤炭领域,得益于“去产能”,煤炭行业过剩产能得以逐步化解,僵尸企业开始实现市场出清,全行业盈利性大幅提升。由于在实施过程中的一些欠缺,煤炭行业的“去产能”政策也在下半年造成了煤价的剧烈波动和非理性上涨,给下游电力企业的生产经营造成了沉重的负担,煤电两个行业的矛盾和博弈仍然在一定程度上存在。供给侧结构性改革还需要更为科学的政策。
历史数据和煤价变化情况表明:一般而言,当环渤海动力煤价格指数位于500~600元/吨区间时,对煤炭行业煤价是基本合理的、电力行业也有较好的利润;当环渤海动力煤价格指数高于600元/吨时,煤价是偏高的、电力行业利润减少甚至亏损;当环渤海动力煤价格指数低于500元/吨时,煤价是偏低的、煤炭企业大多亏损。
2 煤电联营的意义
我国过去几年煤电产能投资增幅过快,随着经济进入“新常态”和经济发展模式的转变,电力需求将稳定在一定的增幅,即需求侧已经趋于稳定,通过扩大需求改善电力企业经营状况的举措已经不再可行。2017年供给侧结构性改革扩大到了煤电领域,政府工作报告首次提出了要进一步加大防范和化解煤电产能过剩风险的力度,煤电去产能要达到5000万千瓦以上。一方面当前煤价持续高位运行,另一方面国家“降成本”的政策方向使终端电价很难上调,煤电双方企业只能通过深入推进供给侧改革才有希望走出困境,煤电联营无疑是其中一种重要的措施。
作为能源基础,煤电两个行业不应该是矛盾的、竞争的关系,而应该是产业链上和谐发展的上下游关系。煤电联营的核心是把本由外部市场交易的业务转变为在协议企业之间或企业内部进行,以内部的协调来解决行业供需矛盾。将产业链上下游科学整合在一起,具有多种优势。
1.利于产业协同发展。
煤电联营能使企业间能根据市场更有效的调节生产,对各种资源的优化配置作用十分明显。在煤电行业供需关系发生多次转变的背景下,煤电联营有利于抵抗市场风险,稳定电力企业生产成本支出,也有助于实现煤电全行业的清洁化,提升清洁电力比例,加强煤电项目在能源结构中的竞争力。
2.有助于深化供给侧结构性改革,增加有效供给,淘汰落后产能,优化行业布局。
煤电联营能够避免历史上出现过的互相延伸过程中相互争资源、搞重复建设、浪费资源、偏离主业等无序竞争局面。煤电深度联营,有利于发展煤、电优质产能,防止新一轮的煤炭、电力产能过剩给行业带来的冲击,增强煤电领先企业的竞争力。同时,煤电联营通过煤炭和电力企业的强强联合,有利于提高行业集中度,有利于企业做强做优做大。
3.便于政府加强监管。
煤电联营一体化发展,将使企业规模不断壮大,提高产业集中度,有利于宏观调控政策的落实,有利于政府对全产业链实施更有效的监管,有效减少了政府协调两个行业的行政成本,提升了行政效率。对于国有资产来说,更有助于实现其保值增值。
4.有利于保障国家能源安全。
煤电联营归根结底有利于资源协调开发,保证企业经营效益,进而提高我国能源保障能力。煤电联营保障电煤生产和供给的稳定与持续,按照电力发展的趋势和布局储备电煤资源,避免出现煤电双方因各自利益互相博弈的局面,这些对于提升国家能源安全都具有重要的意义。
3 促进煤电联营的政策建议
1.推进煤电合同的有效实施。煤电长期协议合同是煤电联营最基本的措施之一,建议政府将长协机制化,从国家层面倡导煤电双方建立长期协议机制,督促其有效执行,同时利用合理的库存衔接供需,防止价格剧烈波动。在尊重市场规律的情况下对煤电市场更好的引导,促进煤炭市场长期稳定运行,保障能源供给安全。
2.鼓励企业寻求煤电联营单位,争取更多的煤电联营项目。建议充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,尊重市场客观规律。一方面,政府可主导特大型煤炭电力企业在条件成熟时实施兼并重组;另一方面,允许企业根据自身发展需要,自主决策、自主选择煤电联营发展模式和整合、重组对象,避免为整合而整合,重走大而不强、低效运营的老路。联营可采取直接收购、互相参股、股权置换、兼并重组等多种政策支持的方式。同时,还可以发挥煤电新能源互补优势,与新能源企业实现合作,提升消纳水平。
3.创新和拓展煤电联营合作方式。对于符合政策的煤电一体化项目,建议统筹优化核准等相关程序,对项目发展建设予以支持,暂不列入煤电停缓建项目清单。探索煤电项目对外置换的可能性。通过对有条件的项目实施区域性的项目置换和集中管理,使煤电一体化项目能够更专注于特定区域内发展。通过深入研究煤电产业链、供应链和价值链的耦合机理,以及当前煤电联营中煤炭供给侧组织结构、产品结构、销售方式和消费结构的新变化、新特点,充分树立按照市场规律组织生产经营的理念,以多种平台为手段推动煤电联营方案的实施。
4.煤电联营企业给予具体生产支持。建议允许产业链一体化运营,发电企业根据产业链运行需要设计煤场储量、自行确定煤场库存天数;建议将煤电一体化配套煤矿项目的煤矿用电纳入厂用电供电范围;建议允许一体化运营的煤炭、铁路运输、港口企业用电全部以双边交易方式由内部发电企业满足。
(原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年7月7日第24期 作者单位系神华集团有限责任公司)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
山西公司榆次热电#2炉脱硫节能提效改造EPC工程公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:山西公司榆次热电#2炉脱硫节能提效改造EPC工程公开招标,项目招标编号为:CEZB250304918,招标人为国能榆次热电有限公司,项目单位为:国能榆次热电有限公司,资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。华能国际董事长王葵表示:2025年一季度华能国际采购原煤价格为594.03元/吨,同比下降11%。截至目前,华能国际境内煤机装机容量约9300万千瓦。2024年全年,公司煤机获得容量电费90.77亿元。建立煤电容量电价机制,将煤电单一电价调整为两部制电
5月14日,河南发改委发布《关于组织开展2025年煤电机组升级改造新能源项目申报有关事项的通知》(简称“通知”)。《通知》明确,按照“应报尽报”原则,与煤电机组升级改造对应的新能源项目均可参与本次申报。具体申报要求和配置原则如下:(一)纳入开发方案、已实施灵活性改造,并完成深调认定的煤电
5月15日上午,山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会,邀请山东省能源局主要负责同志等介绍山东深入实施“八大行动”,推动新能源高水平消纳情况,并回答记者提问。中新社记者:我了解到,山东打造能源绿色低碳转型示范区是未来一段时间的重要任务。请问,下一步山东在新能源发展过程中,将采取什么
5月13日,极其平常的一天,国神公司河曲电厂生产技术部主任助理鲁学斌像往常一样来到二期集控室,手机突然振动,是一条微信消息,“从国家能源局2024年全国电力可靠性指标了解到,我厂3号机组以卓越表现成功入选全国燃煤机组可靠性及运行综合指标50强。”这是一条振奋人心的好消息,鲁学斌紧握手机,目
近日,山东省发改委印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》的通知,支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合,提升煤炭矿区多能互补水平。推动煤电行业减污降碳。严格落实《煤电行业转型升级行动方案》《煤电机组“三改联动”实施方案》《限制高煤耗机组发电工作方案》要求,有序推进小煤
北极星电力网获悉,近日,山东省政府召开的新闻发布会上,省能源局党组书记、局长胡薄表示,2025年4月,印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》,大力实施“八大行动”,强化煤电基础调节地位,年底前建成大型煤电机组268万千瓦;深度挖掘自备电厂调节能力,支持自备电厂参与电力市场。持续完善
北极星售电网获悉,5月15日,山东省能源局发布2024年履行生态环境保护职责情况。文件提出,“绿电入鲁”规模持续扩大。将省外来电作为促进减污降碳、保障电力供应的重要举措。一方面,高质量发展增量,加强与甘肃、内蒙古等省份沟通对接,加快陇东至山东直流新通道建设,协同推进风光火储一体化配套电
近日,山东省发改委印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》的通知,支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合,提升煤炭矿区多能互补水平。推动煤电行业减污降碳。严格落实《煤电行业转型升级行动方案》《煤电机组“三改联动”实施方案》《限制高煤耗机组发电工作方案》要求,有序推进小煤
为深入贯彻落实国家能源安全新战略,推动湖南煤电行业高质量发展,湖南能源监管办持续加大对煤电规划建设的监管力度,统筹推进煤电项目全链条、全过程监管,助力全省煤电结构优化升级,服务碳达峰碳中和目标实现。一是加强煤电项目建设进度月度监测,强化重点项目建设督导,确保项目按计划稳步推进。目
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号,以下简称《通知》),决定自2024年1月1日起建立煤电容量电价机制。《通知》对煤电容量电价机制的实施范围、电价水平的确定、容量电费分摊和考核方面做出了一系列规定。煤电容量电价机制
北极星售电网获悉,据国网江苏省电力有限公司信息显示,6月1日起,江苏正式启动电力现货市场长周期结算试运行。此前,江苏省已组织开展电力现货市场3次模拟试运行和6次结算试运行。并且在今年的5月,江苏电力市场管理委员会2025年第一次全体会议审议并表决通过了《江苏省电力现货市场运营规则(V2.0版
2025年5月30日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)。这是我国首份绿电直连政策法规,旨在探索创新新能源生产和消费融合发展模式,促进新能源就近就地消纳,更好满足企业绿色用能需求。在国际碳贸易壁垒下,绿电直连政策是我国应
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而最终的买方就是工商业
北极星售电网获悉,近日,江西电力交易中心通报2024年下半年经营主体运营评价结果,涉及49家市场经营主体,包括16家发电企业,25家售电公司,8家电力用户。按照《江西电力市场主体运营评价管理办法(2023年版)》及配套评价指标体系相关规定,江西电力交易中心有限公司组织对参与2024年电力直接交易的
北极星售电网获悉,福建电力交易中心发布发电侧政府批复上网电价,涉及水电、抽水蓄能、气电、风电、太阳能、核电等。详情如下:
景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
开展碳足迹核算是国家“双碳”战略中的重要基础工作之一。生态环境部、国家统计局、国家能源局组织中国电力企业联合会等单位计算了2023年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子和输配电碳足迹因子以及全国电力平均碳足迹因子,以生态环境部公告
5月30日,陕西电力交易中心以现场+线上”会议、视频公众号同步直播的方式组织召开2025年一季度陕西电力市场交易信息发布会。陕西省发展改革委、国家能源局西北监管局相关同志,国网陕西省电力有限公司相关部门同志,发电企业、售电公司、电力用户600余名代表参加会议。会议通报了一季度电力市场运营整
为进一步落实《光伏电站消纳监测统计管理办法》《风电场利用率监测统计管理办法》要求,促进新能源消纳和行业健康发展,近日,西北能源监管局对陕西省新能源利用率数据统计情况进行了核查,结合抽样选取部分场站统计数据,重点核查新能源发电企业和电网企业上报可发电量、利用率统计数据的真实性、准确
市场注册情况:截至2024年底,江西电力交易平台注册市场主体达到15615家。其中:售电公司69家,发电企业3955家(包括:统调发电企业239家,非统调发电企业3716家),电力用户11590家,电网企业1家。市场结算情况:2024年全年市场化直接交易结算电量1156.65亿千瓦时,结算均价470元/兆瓦时。
北极星电力网整理了2025年5月26日至2025年5月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。陕煤汉中2×100万千瓦高效燃煤发电机组工程项目环评报告编制中标公示5月20日,陕煤电力汉中2×100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组工程项目环境影响评价报告编制服务中标结果公示,中煤科工西安研究院(集
北极星电力网整理了2025年5月26日至2025年5月30日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目陕煤汉中2×100万千瓦高效燃煤发电机组工程项目环评报告编制中标公示5月20日,陕煤电力汉中2×100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组工程项目环境影响评价报告编制服务中标结果公示
5月27日,中国中煤召开国际化经营研讨会,总结了集团公司“十四五”以来在国际业务方面取得的成效,分析当前面临的形势任务,探讨战略布局,优化发展路径,谋划下一阶段工作目标和工作任务。中国中煤党委书记、董事长王树东出席会议并讲话,党委常委、副总经理倪嘉宇主持会议。会议指出,推进国际化经
5月17日,由中国能建华北电力试研院负责单体调试的内蒙古能源集团金山热电厂2×100万千瓦煤电联营扩建项目5号机组厂用受电一次成功。该项目位于内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗台阁牧镇阳高村,项目建设2台100万千瓦高效超超临界空冷燃煤供热机组,是国内首台套百万级最大双抽热电联产机组。项目是国
5月22日,湖北能源集团总经理、党委副书记涂山峰一行到陕煤集团,与陕煤集团党委副书记、董事、总经理赵福堂座谈交流。湖北能源集团总会计师、党委委员王军涛,陕煤集团党委委员、副总经理袁广金参加座谈。赵福堂对涂山峰一行表示欢迎,对湖北能源集团长期以来给予陕煤集团改革发展的关注与支持表示感
煤价下行倒逼行业转型煤电联营与煤化工成破局关键2024年,供需宽松格局主导全年,煤炭行业经历了一轮深度调整,煤企业绩向合理区间回归。记者关注的28家主要煤炭上市公司全年合计实现营业收入13593.81亿元,同比下降5.7%;合计实现净利润1995.59亿元,同比下降17.1%;合计实现归母净利润1574.11亿元,
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。2×660MW燃煤机组三大主机中标公示太仓港协鑫2×66万千瓦扩建项目锅炉成套设备、汽轮发电机组成套设备中标候选人公示。东方汽轮机、上海锅炉厂等预中标。详情点击“疆电入渝”首台100万千瓦煤电机组首次并
北极星电力网整理了2025年5月19日至2025年5月23日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目2×660MW燃煤机组三大主机中标公示太仓港协鑫2×66万千瓦扩建项目锅炉成套设备、汽轮发电机组成套设备中标候选人公示。东方汽轮机、上海锅炉厂等预中标。详情点击“疆电入渝”首
停牌近两周后,5月19日,国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”)旗下400亿市值褐煤龙头内蒙古电投能源股份有限公司(以下简称“电投能源”)宣告复牌并披露重组预案。“资产注入,一方面有利于电投能源提升煤炭自给能力,实现煤电协同降本;另一方面,将改善其基本面,优化资产结构,提升二
5月17日,在华北网调的大力支持和集团公司的正确领导下,由内蒙古电力集团内蒙古超高压供电公司承建的500千伏齐默双回线路正式投运。该工程是蒙能集团金山热电厂2×1000兆瓦煤电联营扩建项目(以下简称“金山电厂三期项目”)的配套送出工程,标志着蒙西电网东部地区电力输送能力进一步提升,为区域能
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。内蒙华电总经理王珍瑞表示,公司将坚定“火电+煤炭+新能源”三足鼎立的产业格局,深入推进“煤电联营”和“多能互补”发展模式,主要做好以下工作:一是加速新能源转型,力争在“十四五”末实现新能源占火电50%的目标。二是推动火电业务提质增
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!