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国家能源局科技装备司处长齐志新莅临参加“储能推动能源创新发展”论坛,发表主旨演讲,详细解读了储能指导意见的重要精神和内容,从技术创新、产业优化升级、重点领域应用、市场机制改革、标准体系建立等进行了全面分析和解读。
以下为演讲原文:
各位领导、各位专家、各位同仁,首先对一年来储能行业取得的成绩表示祝贺,对业界各位同仁助推能源革命方面做出的贡献表示感谢!
借此机会,围绕能源革命和储能产业发展谈几点看法:
第一,从推动能源革命落地的高度加快储能技术与产业发展。
能源转型是世界潮流,天下大势。2014年6月,在中央财经领导小组第六次会议上,习近平总书记提出了能源“四个革命、一个合作”的战略思想。三年来,各有关方面和能源行业认真学习、坚决贯彻能源革命战略思想,在大家的共同努力下,谋划出台了一系列规划、研究制定了一系列政策、推动落实了一大批重大事项。三年来,我们对能源革命战略思想的认识更加深入,方向更加明确、思路更加清晰,当前首要任务是狠抓落实,切实让总书记的能源革命战略思想落地生根。
能源转型、能源革命体现在“三化”:一是化石能源清洁化,二是非化石能源尤其是新能源的规模化,三是能源系统智能化。新一轮工业革命的核心就是智能化,也将深刻改变能源的格局,重塑能源。
在能源革命“三化”过程中,储能扮演了重要角色,是一个关键支撑因素。促进储能技术产业发展有利于推动非化石能源规模促进、有利于促进非化石能源和微电网的发展、有利于提升电力系统的灵活性,有利于推动能源互联网建设、有利于推动交通转型和革命、有利于我国在世界新一轮全球技术革命和产业变革中抢占先机。可以说,推动能源革命落地,离不开储能;要让能源革命的蓝图成为实现,必须加快储能技术与产业发展。
第二、强化促进储能技术与产业发展的顶层设计。
储能作为新技术、新模式、新业态、新产业,要加快储能技术与产业发展,必须强化顶层设计。近一年多来,我们集聚行业智慧,起草了《促进储能技术与产业发展的指导意见》今年3月份广泛征求了各方面意见。截至目前在国家发改委、科技部、工信部、财政部有关部门的大力支持下,已经基本走完签批程序,预计近期将正式印发。
指导意见作为一个原则性、方向性的文件,我们总的考虑是“四个坚持”:
一是坚持市场主导。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用。政府部门主要在规划引导、制定政策、营造环境、统筹协调方面发挥作用,其余的该由市场决定的都交给市场,例如技术路线问题,完全由企业自主决定,从能源系统来说到底用不用储能、用什么储能、都用事实说话、让市场自主选择。在投资管理方面,坚决贯彻深化“放管服”改革精神,明确提出除了《政府核准的投资项目录》已有规定的,一律实施备案制,由地方具体实施,储能项目无需审批主要由企业自主决策。
二是坚持创新引领。储能的发展离不开创新,技术创新、商业模式创新、体制机制创新、政策措施创新等等,可以说,创新是贯穿《指导意见》的各个部分,是这个文件的灵魂。
三是坚持有序推进。毫无疑问,储能的发展应给予大力支持,应倍加呵护。各个地方发展储能产业的热情也很高,但是一定要坚持示范先行,各地方也要量力而为,避免出现一哄而上、遍地开花的现象,否则,只会损害储能产业的成长和发展。
四是坚持系统思维。储能在能源系统中才能生存,要从能源系统的角度看待储能,寻求储能的发展机会。另一方面,要从全产业链、全生命周期的视角谋划储能的发展,虽然储能产业刚刚起步,在储能产品的梯次利用与回收体系、建立生产者责任延伸制度等方面《指导意见》都提出了明确要求。
以上“四个坚持”就是《指导意见》的基本考虑。
第三,大力推动储能技术与产业发展
一分部署,九分落实。下一步,我们将会同有关部门,与全行业一起从五个方面大力推动储能技术与产业发展。这是指导意见下一步正式印发之后要着力推动落实的工作。
一是构建有利于储能发展的政策环境。
首先要破除储能接入的政策壁垒。
要根据电力体制改革的精神和进展,以市场化为导向,研究形成包括价格机制在内的、体现储能价值的市场机制。
我们相信,有了一个公平的政策环境,储能产业就会更快更好的发展起来。我们也观察到,不同国家储能产业非常有特色,充分反映了其能源体制和政策环境。美国电力市场比较发达,辅助服务是最热点的应用领域;德国户用光伏发展的比较好,为户用光伏配套是储能一个主要的应用领域,可以说,有什么样的市场环境,就有什么样的储能商业模式和产业形态,“什么地上长什么庄稼”。没有两个市场环境是完全一样的,不能期盼体制改革一蹴而就。我们的能源体制正在不断完善过程中,在全球排第一位的储能在辅助服务领域的应用,在我国占比反而很小,但储能依然显示出了旺盛的生命力,对政策环境,我相信是越来越好。
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