报告丨中国煤电清洁发展历程、行动、成效及其展望

煤电机组效率持续提高。效率是电厂综合技术水平的集中体现，中国一般采用供电煤耗的高低来表示煤电机组效率的高低。供电煤耗越低机组效率越高。随着煤电机组的上大压小，供热机组比重的提高和节能改造的广泛实施，火电供电煤耗持续下降。2016年6000千瓦级以上火电机组供电煤耗312克每千瓦时，比1978年下降了159克每千瓦时，降幅达到33.8%。不同容量等级机组供电煤耗均实现了下降，从各机组等级供电煤耗统计情况看，与2006年相比，2016年60万千瓦等级的火电供电煤耗下降了20克每千瓦时，30万等级机组下降了26克每千瓦时，20万等级的机组下降了45克每千瓦时，10万千瓦等级机组下降了56克每千瓦时，10万千瓦及以下等级机组下降了103克每千瓦时。碳排放强度不断下降，2005年以来通过采取结构调整、技术减排、管理优化等方面的措施，电力行业碳排放强度持续下降。经中电联初步统计分析，2016年全国单位火电发电量二氧化硫碳排放约822克每千瓦时，比2005年下降了21.6%。2015年全国火电单位供电二氧化碳排放比2010年下降近8%，超额完成国家应对气候变化规划2014到2020年提出的2015年全国火电单位供电二氧化碳排放比2010年下降3%左右的目标要求。耗水和碳排放强度逐年减少，2000年到2016年火电发电量增长了2.9倍，火电耗水量仅增长了24%，火电发电水耗由2000年的4.1千克每千瓦时降到了2016年的1.3千克每千瓦时，降幅达到了68%。在废水排放方面，2016年废水排放量约3亿吨，比2005年排放峰值20亿吨下降了85%，废水排放绩效由2000年发一度电1.38千克降至2016年发一度电0.06千克，降低了95.7%。

固废综合利用水平不断提高，2016年全国燃煤电厂产生粉煤灰约5亿吨，综合利用效率约72%，脱硫、脱销约7250万吨，综合利用率约74%。煤电清洁发展国际比较。美国是全球第二大煤电国家，与美国比较，中国环保设施配置率明显高于美国。2015年中国燃煤发电量是美国的2.4倍，火电发电量是美国的1.5倍，烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放总量与美国基本持平。美国是437万吨，中国为420万吨。单位火电发电量、大气污染排放量指标是化石燃料电厂污染控制水平的重要指标，火电包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电等，由于燃气机组主要排放氮氧化物、烟尘(颗粒物)和二氧化硫排放浓度很低，火力发电结构中燃气结构发电量占比比较大的国家排放绩效好。2015年美国气电发电量占火电发电量的比重是49%，中国为4%。但中国以煤为主的火电二氧化硫、氮氧化物排放绩效已经好于除日本以外的其他国家。单纯就煤电来进行比较，单位煤电发电量、二氧化硫、氮氧化物排放量已经达到世界先进水平。

从发电效率的国际比较看，从2010年起，中国煤电效率仅略低于日本，高于德国、美国等国家。煤电机组的效率不仅与技术参与有关，而且与机组的运行负荷、煤炭的质量密不可分。当负荷降低10%时，机组的供电煤耗可增加3到5克每千瓦时，国外煤电机组一般在基本负荷和中间负荷，大容量机组一般都是高负荷发电，而中国30万千瓦及以上机组多数负荷率在60%到75%，综合考虑负荷因素对效率降低的影响，中国燃煤电厂的效率与日本持平。2005年以来，中国煤电碳排放强度持续呈下降趋势，中国煤电碳排放控制水平高于美国、德国、加拿大、法国、英国等国家。

第四章煤电清洁发展展望。这一章从三个方面进行了展望，一是绿色低碳是能源发展大趋势。在人类共同应对气候变化的大背景下，世界各国纷纷制定能源转型战略，提出更高的能效目标，制定更加积极的低碳政策，推动可再生能源发展，加大温室气体减排力度，同时不断寻求低成本清洁能源替代方案，推动经济、绿色、低碳转型。降低煤炭在能源结构中的比重，大幅度提高非化石能源比重，实现单位国内生产总值碳排放量不断下降，是中国能源转型的战略取向之一。从煤电机组污染物排放量来看，预计烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物分别由2015年的40万吨、200万吨、180万吨降至2020年的20万吨、90万吨、90万吨。煤电供电煤耗由2015年的318克每千瓦时降到2020年的310克每千瓦时以下。

第二个，展望。煤电将持续发挥基础性和灵活性电源作用。根据能源发展“十三五”规划、电力发展“十三五”规划，力争到2020年煤电装机容量控制在11亿千瓦以内，占比降至55%。随着可再生能源的发展，煤电的主体地位最终将被取代。但当前乃至二三十年内，煤电仍是提供电力、电量的主体。从发展趋势看，煤电将逐步转变为提供可靠容量与电量的灵活性、调节型电源，仍将发挥基础作用。随着煤电点位的变化，严控发展规模、加快淘汰落后产能和大力实施灵活性改造是煤电的重要工作。第三个展望，煤电清洁发展的任务依然艰巨，《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》明确指出，实现煤炭转型发展是中国能源转型发展的立足点和首要任务，其中实现煤炭集中使用并大力推进煤炭清洁利用是煤炭转型发展的主要内容，是迈向绿色、低碳能源发展道路的重要战略途径。从世界范围看，2015年世界电煤消费占煤炭消费比重平均56%，美国91%，澳大利亚91%，德国80%，加拿大78%，英国73%，印度也有70%，中国仅为49%，低于发达国家水平、主要发展中国家和世界平均水平，煤炭转型发展具有较大的空间。

在未来较长时期内，大量压减散煤利用，降低煤炭在终端分散利用比例，大幅提高电煤在煤炭消费中的比重，可有效解决煤炭燃烧污染问题。煤电通过源头减排、过程控制、末端治理全过程管控污染物排放，常规大气污染物已经不是煤电发展的约束性因素，在这里需要特殊说明的是，在现有技术经济条件下无法解决煤炭带来的二氧化碳排放问题，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。尽管煤电清洁发展取得了巨大成效，但煤电污染控制仍需进一步提高设备的稳定性、可靠性、经济性，减少二次污染产生。还要加大对其他微量元素污染物控制的研究和技术储备，还要在污染控制中高度注重针对性和协调性，因地制宜的选择技术路线。要充分发挥市场作用，协调好煤电与气电、煤电与可再生能源的关系，在推进电力市场化改革过程中确保电力供应清洁低碳发展。

第五章主要结论。中国以煤为主的资源禀赋决定了能源消费以煤为主的格局，也决定了以煤电为主的电力生产和消费结构。第二个结论，煤电在当前电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热、平衡电价中发挥着基础性作用。第三个结论，中国燃煤发电技术已经达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。第四个结论，中国燃煤电厂污染物实现了严格管控，通过自主研发和引进消化吸收再创新，燃煤电厂大气污染物控制装置实现了全覆盖，烟尘、脱硫、脱销成为燃煤电厂标配装置，污染物治理技术总体达到世界先进水平，部分领域达到世界领先水平。第五个结论，中国煤电清洁发展取得了巨大成效，电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅度下降，排放绩效达到世界先进水平。第六个结论，绿色低碳是能源发展的大趋势，预计中国非化石能源占能源消费比重将由2015年的12%提高至2030年的20%，烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放总量将由2016年的360万吨降到2020年的200万吨左右。第七个结论，煤电将持续发挥基础性和灵活性电源作用，从发展趋势看，煤电将逐步转变为提供可靠容量与电量的灵活性、调剂性电源，仍将发挥基础作用。最后一个结论，煤电清洁发展的任务依然艰巨，常规大气污染物已不是煤电发展的约束性因素，碳减排将成为煤电发展重要制约因素。尽管煤电发展取得了巨大成效，但仍需继续努力，不断完善。最后说明一下，在报告的编制过程中我们多次征求了能源专家、环保专家以及发电企业的意见。但是由于时间有限，难免有所纰漏，希望大家及时的将意见反馈给我们，以便我们及时的反馈报告，谢谢大家。

以上内容根据会议现场整理，并未经过本人确认