重组改革击水中流敢为先看国家电投“弯道超车”-第2页-北极星火力发电网

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刀刃向内锤炼强大发展机体

因改革而生的国家电投，洋溢着改革的精神与气质。新一轮国企改革风帆正劲，对完善现代企业制度，创新体制机制的要求亦成为国家电投先行先试的关键所在。

同时，重组后的国家电投拥有巨大的资产体量和空前广泛的业务范围，急需建立一套科学高效的管控模式与管理体系，形成适应电力市场新竞争环境的运行机制。改革的内部需求与外部环境不谋而合。

按照建设国有资本投资公司的方向，国家电投以建设战略管控型总部为抓手，完善以战略型管控为主的集团管控模式、以价值管理为核心的战略管理体系，实施总部职能转型和机构改革，实现从管资产向管资本的转变。体制机制创新变革大刀阔斧，风起云涌。

2016年1月26日，国家电投第一届董事会成立，建设规范董事会试点工作正式启动。以董事会为核心的法人治理结构逐步建立健全，同时落实以股权管理为核心的资本管理体系，有效支撑集团从管资产向管资本转变。

董事长、总经理亲自挂帅“压减”工作领导小组，专门制定了“压减”方案，旨在压缩管理层级、减少法人单位，规范完善法人治理结构。集团总部取消部门内部处级机构，建立产业协同部。总部部门数量由36个减少为17个，人员由400余人减少为260余人。

通过做好“管好”与“放活”的平衡，国家电投总部与二级单位权责界面更加明晰。连续出台两版总部权力清单（A版、B版），明确和强化总部“战略、评价、激励、监督、服务”五大职能，赋予二级单位投资、发展、人事等更大自主权。

管控体系的优化，催生出精干高效、职能明确的国家电投集团总部和双向沟通顺畅的两级公司治理体系。

以优化管控模式和业务布局为基石，针对干部员工队伍，既重激励又有约束的关键领域三项制度改革也如火如荼。建立业绩考核制度，突出效益关键指标；推进落实职业“双通道”，完善职务职级相结合的领导人员管理体系；开展职业经理人、员工持股试点……改革充分激发着干部员工队伍干事创业的活力。

改革有破有立，责任有依有据，权力有收有放。在重组调整中刀刃向内，自我锤炼，一个管控模式清晰、组织架构科学、管理要素活力充分激发的现代国有企业卓然立于眼前。

提质增效助推发展行稳致远

以改革创新为基因的国家电投，更懂得用改革手段解决发展中的问题。发挥国企在供给侧结构性改革中的主战场与主力军作用，借势而为、因势利导，在发展升级换挡且风险叠加的关口，破除积弊，做强优势，补齐短板，护航发展行稳致远。

———处僵治困，瘦身健体，优化资产结构，夯实资产质量，经济效益稳得住。

制定煤电、铝业扭亏方案，关闭电解铝产能28.3万吨、氧化铝产能15万吨，停产电解铝37万吨。2016年，化解煤炭过剩产能240万吨，完成9户“僵尸企业”的处置、4户特困企业的治理，对纳入处僵治困范围的12家企业实施了清产核资，核减权益134亿元，资产质量进一步夯实。

剥离办社会职能，研究解决集团下属企业所办的6家教育机构、21家医疗机构、33家企业退休人员管理机构的剥离移交问题。制定《“三供一业”分离移交总体工作方案》，计划利用3年时间，全面完成104个“三供一业”项目的分离移交工作。

“去过剩产能、去亏损企业、去低效无效资产”的系列举措使企业轻装瘦身，实现了发展活力的吐故纳新。新动力板块利润大幅度增长，煤炭等传统板块大幅度减亏，财务费用大幅度下降，企业发展化逆势为弯道，稳住了经济效益。2015年，国家电投获国资委“保增长”一等奖。

———内外双轮驱动，加强资本运作，降低企业资产负债率取得实效，经营质量稳提升。

内部发力，强化资本约束、拓展股权融资、推进债务重组综合施策。启动债转股工作，分别与中国建设银行、中国工商银行各签署300亿元意向资金的市场化债转股业务合作框架协议。成功发行首期12亿美元国际债券，吉电股份非公开发行募集资金38.4亿元，国核锆业债转股20亿元，融资结构实现新改善。将河南电力有限公司注入上市平台中国电力。上海电力实施重大资产重组，购买国家电投江苏公司100%股权，同时发行股票募集配套资金。

外部着力，加快多层次资本市场建设，创新金融服务方式。中电投先融期货股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌“新三板”，由国家电投全资控股。一批金融、科技、服务类企业在“新三板”“科技板”相继挂牌。

去杠杆转堵为疏，用好用活资本市场，国家电投债务规模得到有效控制，企业品牌价值得到同步提升。截至2016年末，国家电投资产负债率降至82.1%，较2016年初降低0.65个百分点。国际信用获穆迪、惠誉和标普三大国际评级机构A类评级，居同行业最高水平。

融入改革的恢弘巨幕，国家电投的改革故事延展为改革进程中的经典单元，又将在改革的洪流中坚定前行。

国家电投总经理、党组副书记孟振平提出，“十三五”时期，国家电投将在发展方式上成为创新驱动、清洁低碳的标杆，在经营效益上达到同业领先水平，在体制机制上走在市场化改革前列，坚定不移做强做优做大，努力建设成为行业领先的创新型、国际化综合能源集团和现代国有企业。

知常明变者赢，守正出新者进。经历了改革的洗礼，更汲取了改革的养分，国家电投已将改革作为长远发展的精神内核与方法路径，顺势而为，乘势而进，投身更加波澜壮阔的改革浪潮。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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