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技术层面:统一标准
“法国的奶酪有200多种,但核电机组只有一种。”美国核管会原主席塞林并非只是说了一句俏皮话。
众所周知,发展核电的一大障碍之一是成本太高。美国采取的办法是增加对其他能源的税收,降低核电税收等一系列的优惠政策来鼓励核电发展,而法国靠的是技术的标准化。法国的59台核电机组采用的是同一技术,因此投资成本大大降低,每千瓦低于1000欧元,仅相当于世界核电平均投资水平的一半,运行成本比美国低40%。法国是世界上工业和民用电价最低的国家之一。
与之相比,美国有上百个核电机组,技术上也是兼容并蓄,电厂建设是由不同的公司承担的,建完后又由多家私营电力公司运营,这样无法共享。形不成规模,建设和运营成本自然增高。
法国核电的这种成功,除了技术标准化,与它独一无二的核电工程管理模式也是分不开的。这个模式的核心,就是法国政府只授权法国电力公司为唯一的法国核电站的业主、运营商以及法国核电计划的总体工程管理单位。简单地说,就是“一龙治水”。“一龙治水”可以保证将建设、运行中的经验不折不扣地反馈给设计部门、制造部门,促进设计工作不断改进,推动提高设备质量,从而保证核电站的安全性。
除此之外,核电布局合理也是法国核电的一大特点。法国核电不仅分布在西部沿海,大量的核电机组还建在内陆濒河地区,基本靠近负荷中心。在55万平方千米的土地上,从东到西、从南到北依次布点建立了19座核电站。核电站所发电量直接输送各大用户,减少了电能的损耗,也避免了长距离、大功率输送的弊端,为地区经济发展及居民生活用电提供了有效的能源保障。
关键要素:民众支持
在巴黎东南部塞纳河上游的诺让,一望无垠的绿树和田野之间,耸立着两座高大的冷却塔,这是建在首都水源上游的核电站。
核电站能建在首都,公众如何放心?秘诀之一在于信息的透明。公众不仅能享受低价的能源,也能知道自己身边的核电站是个什么情况。
当年,“梅斯梅尔计划”出台时,虽然得到了民众的普遍支持,但一批年轻的科学家考虑到潜在的风险,反对发展核能。1974年,也就是“梅斯梅尔计划”发布的同一年,4000名法国科学家联名向政府提交了一份请愿书,建议成立一个独立于政府之外的核能信息传播机构,以确保法国核工业界为公众提供真实和透明的信息。这个机构称为“核能信息科学家联盟”,简称GSIEN(法语缩写)。
在美国三里岛核事故后,核安全问题瞬间成了全世界关注焦点。当时的法国政府希望尽可能转移法国民众对事故的关注,以减少核工业界的压力。而GSIEN并没有顺从政府的意愿。他们通过各种渠道尽可能地报道核事故的进展情况,给公众充分讲解了核事故和核安全的相关知识。在1986年的苏联切尔诺贝利核事故中,GSIEN同样开展了类似的行动。
信息透明这一传统很好地延续至今。目前,法国共有38个隶属核电设施所在省议会的“地方信息委员会”。诺让的核电站还有老师带领成群结队的学生前来参观,这里是科普教育基地,还是核电安全信息的社会交流平台。
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