国常会：“成熟一户、推进一户” 稳妥推进电力、煤炭、装备制造等领域央企重组整合-北极星火力发电网

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9月27日的国务院常务会定了这两件大事。会上，李克强总理作出了哪些部署?

会议指出，中央企业是国民经济的重要骨干和中坚力量。2013年以来，有关部门和央企按照党中央、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，完成中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业重组的艰巨任务，取得显著成效，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

下一步，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。

1. 在企业自愿、协商一致的基础上，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。

2. 运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。推动央企之间通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和企业主业集中。

3. 严格落实化解过剩产能任务，继续压减管理层级和法人户数推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。

4. 依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。

5. 推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

2013年以来，国务院出台一系列措施，加大差异化政策支持，引导金融机构持续强化小微企业融资服务，2017年6月末小微企业贷款余额22.6万亿元，是2012年末的1.95倍，占全部企业贷款的32%。

会议决定，在狠抓现有政策落实的同时，采取减税、定向降准等手段，激励金融机构进一步加大对小微企业的支持。

1. 从2017年12月1日到2019年12月31日，将金融机构利息收入免征增值税政策范围由农户扩大到小微企业、个体工商户，享受免税的贷款额度上限从单户授信10万元扩大到100万元。

2. 将小微企业借款合同免征印花税、月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税两项政策优惠期限延长至2020年。

3. 推动国有大型银行普惠金融事业部在基层落地，对单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款及农户生产经营、创业担保等贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准，并适当给予再贷款支持。支持扩大小微企业金融债券发行规模，募集资金全部用于小微企业信贷投放。

4. 大力支持发展政策性融资担保和再担保机构，尽快设立国家融资担保基金。推动省级农业信贷担保体系向市县延伸，3年内建成覆盖省、市、县的政策性农业信贷担保体系，对符合条件的小微农业企业融资发展予以支持。

5. 适度放宽对创业担保贷款贴息申请人有关商业贷款记录的限制条件，简化抵押权续期登记、不良资产处置等流程。加快金融大数据、云计算等技术应用，帮助小微企业及时便捷获得金融服务。

李克强谈央企重组整合：不是简单合并，而是深化改革

“央企重组整合不是简单合并，而是深化改革，要以此为契机深化内部改革和机制创新，促进央企提质增效，推动行业结构优化，实现经济转型升级。”李克强总理在9月27日的国务院常务会议上强调。

当天会议听取推进中央企业重组整合工作汇报，以改革促进结构优化效益提升。

波澜不惊推动了央企重组整合这场改革

有关部门负责人会上汇报，2013年来，中国北车与中国南车、宝钢与武钢等32家企业先后完成重组。今年共有10家实施重组的央企入围《财富》世界500强。2016年重组企业利润总额比2012年增加40%以上。

李克强表示，有关部门和央企按照党中央、国务院部署，着力深化国企改革，推动央企重组整合，平稳有序实现内部机构和人员大幅精简，重组整合后的企业管理成本、经营成本不断下降，经营效益稳步上升，取得显著成效。

“央企形成的历史‘包袱’、管理方式各有不同，我们推进重组整合没有搞‘一刀切’，而是按照市场化改革的办法，‘一企一策’一步一步地扎实推进。同时我们坚守一个基本底线，那就是依法保护职工合法权益，保障职工转岗不下岗。”李克强说，“可以说，波澜不惊推动了央企重组整合这场改革。”

重组整合不仅是一种手段，更是一项改革

“重组整合不仅是一种手段，更是一项改革!”总理说，“央企要通过重组整合创新体制机制，加快剥离非主业、非优势业务，继续压减管理层级、法人户数，推动瘦身健体、提质增效，提高主业核心竞争力。”

李克强要求，下一步，要坚持深化改革，尊重市场规律，深入推进央企优化结构、重组整合，实现更好发展。

当天会议决定，要在企业自愿、协商一致的基础上，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。

李克强指出，要健全企业退出机制，积极推动市场化、法治化债转股。多渠道筹措资金处置央企历史遗留问题。推动重点领域国企混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与央企重组，以重组整合为契机深化内部改革和机制创新。

打造大中小企业协同创新融通发展格局

李克强要求，要运用“互联网+”、建设“双创”平台等，打造大中小企业协同创新、融通发展格局，发展平台经济。

他表示，如今大中小企业协同创新、融通发展已经成为潮流。总理以自己考察见闻说，海尔通过内部“双创”，打破了大企业内部固有层级，激发了每个员工的创造活力;山西一家制造业企业实行全员“双创”，对技能突出的工匠人才给予高薪重奖，产品实现了100%定制化、个性化生产。

“推动央企重组整合要看到大中小企业融通发展这一新趋势，加快改革企业内部分配机制等，充分调动职工和科技人员积极性，让企业更富有活力和竞争力。”总理说。

“央企是国民经济的重要骨干和中坚力量，央企重组整合事关经济社会发展大局。”李克强最后说，“实践证明，重组整合后的央企效益活力正逐步显现。各部门要继续加大政策支持力度，确保央企重组整合改革顺利推进。”

(本文系能源新闻网综合整理自中国政府网)

原标题：国常会：“成熟一户、推进一户” 稳妥推进电力、煤炭、装备制造等领域央企重组整合

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