【评论】“为之于未有，治之于未乱” 《核安全法》意味着什么？-北极星核电网

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《求是》曾于《核安全了，世界便有太平“基因”》的文章中，阐述了核安全的重要性。当下，伴随着《核安全法》的顺利通过，以及朝核进行的第六次核试验，确保核安全的紧迫性再次凸显。核安全了，才能有“和”未来。

自核能发现和运用以来，它如同普罗米修斯带到人间的火种，为人类发展点燃希望之光。随之伴生的核安全风险却犹如“达摩克利斯之剑”，为人类利用核能的美好前景蒙上阴影。三哩岛、切尔诺贝利和福岛核事故，都让人们深切地认识到，为何要“万无一失”，什么叫“一失万无”。

在全球核电逐渐复苏、核能运用日渐广泛的背景下，如何进一步整合全球核安全资源和行动？如何对国际核安全进程予以战略性、机制性和长期性规划？如何有效应对潜在的核恐怖主义风险？国际社会面临紧迫课题。

隐忧：核安全，牵系人类命运

核安全，是牵系人类命运的大事。对于核安全来说，“为之于未有，治之于未乱”是核心要义。

概括说来，目前世界上面临的核安全风险主要来自于两个方面。

其一，核事故影响无国界。全世界核能、核技术用得越来越多，客观上增加了核电站核事故的几率。一旦发生核事故，将对社会稳定、经济、外交带来及其恶劣的影响。

1986年，苏联切尔诺贝利核电站反应堆爆炸，核泄漏造成6万多平方公里土地被直接污染，320多万人受到不同程度的核辐射。2011年，日本福岛发生核事故，引起大量放射性物质向环境释放，核污染的根治至少需要30年~40年时间。

另一方面，核恐怖与核武威胁警钟长鸣。一旦恐怖分子获取了核材料或恶意破坏核设施，后果不堪设想，而一些国家不顾国际社会强烈反对大力发展核武的做法，也为世界核安全带来了不稳定因素。

2017年9月3日，朝鲜进行了第六次核试验。这次试验不仅对试验地区的地下水、大气和土壤的造成影响和污染，更糟的是，在社交媒体的时代，与核辐射有关的谣言非常容易大规模地在人群中扩散，以至可能对整个国家甚至全球的社会稳定造成重大影响。

核安全既是国家的课题，也是国际的议题。核安全关系到人类安危，需要全世界的参与及合作。一个木桶的盛水量，是由最短的那块板决定的。实现普遍核安全，需要各国携手努力。

表率：核安全，国家安全视域下的大国担当

过去五年，尤其是‘十三五’以来，我国核电产业发展取得了举世瞩目的成绩。截止2016年12月31日，中国在建核电机组21台，总装机容量2390万千瓦，是全球在建核电机组最多的国家。按照规划要求，2020年全国核电装机将达到5800万千瓦，这个数据意味着“十三五”末，中国核电装机规模将成为世界第二。

可以说，中国核电设备制造能力位居全球第一，作为联合国安理会常任理事国、国际原子能机构成员国，中国始终致力于同各国一道推动建立国际核安全体系，促进各国共享和平利用核能事业成果。放眼望去，中国在核安全领域精益求精，不断地取得新的进展，切身做到了加强核安全顶层设计、完善核安全法规标准、加强核安全能力建设、培育核安全文化，加强核安全监督等层面。

核安全是国家安全的重要组成部分。将核安全法纳入国家总体安全体系，写入国家安全法，明确了对核安全的战略定位，核安全事关核能与核技术利用事业发展，事关环境安全，事关公众利益。

将核安全上升为法律。《核安全法》的诞生，为我国由核电大国向核电强国迈进提供了重要的法律保障，核安全监管的独立性、权威性和有效性进一步增强，有助于我国核能行业快速发展。

不谋全局者，不足谋一域。中国率先系统阐述的核安全观，获得了国际社会高度评价，归根结底是因为它有助于构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，有助于提升全球核安全水平，促进世界和平与发展。

出路：构建人类“核安全”命运共同体

9月12日，《2017全球核工业状态报告》发布。文中统计2016年全球核电发电量上升了1.4％，中国上升了23%。核电的温室气体排放是同等规模煤电的百分之一左右，而核电的燃料总费用只占发电成本的15%左右。核电在能源中的地位越来越重要。构建人类“核安全”命运共同体，才是让核能造福人类的出路！

核安全关系人类命运，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。“凡益之道，与时偕行。”构建人类命运共同体可以说是一个美好的目标，也是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。

要想打造“核安全”命运共同体，就要凝聚国际共识，强化国家责任，强化国际合作，构建共享机制。此外，还应强化政治投入，构建以合作共赢为核心的新型国际关系；强化国家责任，从国家层面部署实施核安全战略；强化国际合作，所有国家都要参与到核安全事务中来；强化核安全文化，促进学术界和公众树立核安全意识。

唯有各国精诚合作，共同打击核恐怖主义，分享核安全技术，核能才会造福人类而不是成为祸害人类的“鬼魅”，遗患无穷。构建人类“核安全”命运共同体，已经成为世界和平的出路。只有核安全了，世界才有和平“基因”。

原标题：核安全了，世界才有太平“基因”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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