献礼十九大：三峡集团十八大以来改革成果综述

世界最大规模的垂直升船机成功实现试通航，智能大坝溪洛渡水电站荣获素有国际工程咨询领域“诺贝尔奖”之称的“FIDIC（菲迪克）2016年工程项目杰出奖”，中国三峡集团承建的凯乐塔水利枢纽工程形象登上几内亚货币，世界上装机容量最大的在建工程白鹤滩水电站工程核准建设，长江流域水资源联合智慧调度运行……近年来，在水电领域，一项项“国之重器”频频亮相，让国人振奋，令世人瞩目。它们都有一个共同的标识——中国三峡。

三峡集团生机勃勃，三峡品牌熠熠生辉，动力来自改革。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的战略高度，系统回答了新的历史条件下国有企业改革改什么、怎么改等一系列重大理论和实践问题，为全面深化改革提供了根本遵循。2015年9月13日，中共中央、国务院对外发布《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深化国有企业改革作出重大部署。中国三峡集团董事长、党组书记卢纯就贯彻落实《指导意见》答记者问时曾表示，《指导意见》的核心是“做强做优做大国有企业”，是新时期全面深化国有企业改革的纲领性文件，具有十分重要的意义。

按照中央统一部署，中国三峡集团全面深入推进体制机制改革，坚定不移做强做优做大，办成了一系列事关全局、意义重大、影响深远的大事，改革发展呈现崭新蓬勃的良好态势。

把准航向

坚持改革方向不动摇

《指导意见》的出台开启了新一轮国企改革大幕。以此意见为统领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系，作为顶层设计方案，为新一轮改革指明了方向。中国三峡集团准确把握深化国有企业改革系列文件精神，坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和电力体制改革的一系列重大决策部署，努力成为推动深化改革的重要力量。

在国资国企全面深化改革的大背景下，中国三峡集团的改革发展工作也得到了党中央、国务院的高度重视。2016年，习近平总书记、李克强总理对中国三峡集团改革发展作出重要批示指示，国务院会议专题研究部署中国三峡集团改革发展工作。

中央企业作为共和国的长子，是国民经济的重要支柱和全面建成小康社会的中坚力量，这就是意味着央企必须保持与国家“同呼吸、共命运”。党中央、国务院对中国三峡集团应当承担更多责任、能有更大作为、要作更大贡献给予殷切希望，表明中国三峡集团作为一个央企，必须站在国家重大发展战略和深化国资国企改革的高度，把自己的发展战略定位和改革发展思路想清楚。卢纯董事长说：“这是在国有企业改革发展进入深水区和攻坚期的形势下，党中央、国务院交给我们的一份必须完成的政治答卷。”

为深入贯彻中央领导同志的重要批示指示和国务院专题会议决策部署，中国三峡集团召开了全集团干部动员大会，研究制定了改革发展重点任务及分工方案，成立了改革发展领导小组和工作组，就改革发展研究课题进行深入研究。一年多来，中国三峡集团形成了比较系统、全面、科学的改革发展研究报告和实施方案。集团公司改革发展的主体框架和总体思路基本确立，改革发展的目标和方向逐步明确，改革发展的措施和路径逐步清晰。

乘“市”而上

坚定不移做强做优做大

深耕市场是企业的领先之道。党的十八届三中全会以来，旨在推进市场在资源配置中起决定性作用的新一轮经济体制改革正在日益深化。《指导意见》指出，坚持社会主义市场经济改革方向，是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。与此同时，电力体制改革也正在向纵深推进，一个开放的中国电力市场即将敞开大门。

回顾三峡工程的建设史，不乏市场基因。三峡工程在资本运营方面的成功实践，不仅降低了工程成本，节约了建设资金，还拓展了多种融资渠道，为建立滚动开发的机制、加快长江上游水力资源的开发发挥了重要作用。同时也应该看到，三峡工程是在1993年中共中央做出关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定时启动的工程建设项目，中国三峡集团诞生于计划经济向社会主义市场经济转型过程中，虽有过很多市场化的探索，仍还有浓厚的计划经济色彩。

在新一轮国资国企改革和电力体制改革的大潮中，中国三峡集团发展既面临前所未有的市场竞争考验，又面临着难得的历史机遇。卢纯董事长指出：“要树立市场思维，在游泳中学会游泳，在竞争中学会竞争，不断增强集团公司市场竞争能力。”

“新三峡梦”的市场化发展之路任重而道远。

中国三峡集团紧紧抓住国资国企改革推动国有资本向优势产业和优势企业集中的重要机遇，充分利用资本运作和并购一批战略上协同、业务上相近的国有公司股权，实现快速做强做优做大，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。2015年，中国三峡集团实现与湖北能源战略重组，战略入股国网新源公司。面对新一轮电改带来的机遇和挑战，中国三峡集团不断增强市场的敏锐性，努力抢占新一轮电力体制改革的先机。在重庆，中国三峡集团积极参与的配售电业务混合所有制改革被纳入国家第二批混合所有制改革试点。

2015年11月6日，我国最大的清洁能源上市公司和最大的水电行业上市公司——中国长江电力股份有限公司公告重大资产重组预案，拟出资797亿元购买中国三峡集团、四川省能源投资集团、云南省能源投资集团持有的金沙江溪洛渡、向家坝电站股权，同时向七家机构定向增发募集241亿元配套资金，并推出长达十年的高分红方案和大股东50亿元增持安排。本次交易是中国三峡集团对避免和消除潜在同业竞争承诺的切实履行，符合中国证监会监管精神，也符合“着力推进整体上市”国企改革监管精神。

长江电力重大资产重组，不仅媒体、投资者各方面高度关注，长江电力员工更加关注。来自长江电力向家坝电厂运行部的陈刚说：“资产重组后，公司能顺利实施长江干流的四座大型水电站‘四库联调’，能充分发挥梯级电站联合调度效益，降低生产运营成本，成为公司应对电力体制改革，提升自己市场竞争力的一大优势。”事实上，这一年，长江电力自上而下已经开展了一系列改革，从配售电业务改革到生产单位薪酬改革，从流域检修生产模式优化到专业化公司市场业务拓展……每一步都寄托着长电员工的牵挂。

中国三峡集团坚持市场化改革方向，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革。2017年，长江电力作为中国三峡集团“三项制度”三家改革试点单位之一（其余两家为三峡资本公司和上海院），市场化激励约束机制改革的大幕正在徐徐拉开。

如果说长江电力重大资产重组是国内投资者的一次千亿水电盛宴，那么2014年底联合复星国际、易方达基金设立三峡境外清洁能源投资基金，则是中国三峡集团利用社会资本从事海外清洁能源业务的孵化器，是央企与民企、产业与金融的结合，也是混合所有制改革的又一次尝试。基金是经国务院国资委批准设立的中央企业第一支混合所有制境外清洁能源投资基金，也是目前唯一一只国资委批准设立的央企境外能源投资基金，目前已经完成澳门电力公司、波兰风电公司、意大利风电公司和葡萄牙风电公司四个项目的投资。有财经媒体对此评价，产业投资基金背靠中国三峡集团在能源方面的强大实业资源，吸收复星国际近年来从事多元化投资的经验，通过金融资本与产业资本携手，能够充分发挥产业和金融两类机构的优势，加快中央企业带动社会资本“走出去”的步伐。