国家发改委：1-10月电力运行、价格运行和监管、经济体制改革等情况发布会-北极星火力发电网

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国家发改委定于2017年11月15日(周三)上午9:30，在中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，请相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮重点介绍了6个方面情况，分别是电力运行情况、固定资产投资和易地扶贫搬迁进展情况、价格运行和监管情况、经济体制改革工作进展情况、信用体系建设情况、联合国气候变化波恩会议等，并回答记者提问。

第一方面，关于电力运行情况

1—10月份，全国全社会用电量约5.2万亿千瓦时，同比增长6.7%，增速较去年同期提高1.9个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别增长7.4%和5.7%，增速分别提高2.1和3.4个百分点;三产和居民生活用电量同比分别增长10.7%和7.6%，增速分别回落1个百分点和4个百分点。10月份当月，全社会用电量约 5130亿千瓦时，同比增长5%，增速同比回落2个百分点。

从用电情况看，二产是拉动全社会用电增长的最主要因素。1—10月份，二产用电对全社会用电增长的贡献率为60%，拉动全社会用电量增长4个百分点，其中制造业用电同比增长6.2%，拉动全社会用电量增长3.2个百分点。第三产业用电量也实现两位数的较快增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比增长13.8%。

从发电情况看，10月份，全国水电延续上月高增长态势，当月发电量同比增长20.3%，增速比去年同期提高30.1个百分点。1—10月，全国发电量同比增长7%，火电、水电、核电发电量同比分别增长5.8%、2.3%和18%。

第二方面，关于项目审批核准和企业债券核准情况

10月份，我委共审批核准固定资产投资项目16个，总投资666亿元。其中，审批项目13个，核准项目3个。这些项目主要集中在能源、交通、高技术等领域。有关项目审批核准信息已印发给大家。在这些项目中，高效低碳燃气轮机试验装置项目，将填补我国大功率燃气轮机试验装置空白，为燃气轮机基础理论研究、应用基础研究、关键技术开发提供先进的试验平台，对促进航空、电力、船舶等产业自主发展具有重要意义。

截止目前，2017年中央预算内投资全部下达完毕。为强化中央预算内投资事中事后监管，我委制定了中央预算内投资计划实施综合监管暂行办法，正在抓紧起草信息化监管等配套规定，通过建立健全制度约束，进一步明确监管主体，厘清监管职责，规范监管流程，强化监督问责，依托全国投资项目在线监管平台，实现对所有中央预算内投资项目的全覆盖、全过程、常态化监管。

与此同时，我委坚持推动企业债券改革创新，将企业债券发展与推进国家重大战略、重大规划落地有机结合，引导和撬动更多长期限、低成本的社会资金投向国民经济的重点领域和薄弱环节，服务经济社会发展和民生事业改善。五年来，累计核准发行企业债券2206支，规模达到3.26万亿元，相比上一个五年增长了34.36%。目前，企业债券已陆续推出了战略性新兴产业专项债、养老产业专项债、双创孵化专项债券、小微企业增信集合债券等16个专项创新品种。截至2017年10月底，创新品种债券核准规模达2872.4亿元，占到了核准总额的81.15%。

第三方面，关于价格运行和监管情况

价格运行方面，根据国家统计局的数据，10月份CPI上涨1.9%，属于温和上涨。从部分商品价格监测情况看，10月份食品价格稳中略降，与去年同期相比，上涨0.9%。受消费需求相对清淡影响，生猪价格整体呈小幅下降走势，饲料价格基本稳定，猪粮、猪料比价有所走低。全国钢材价格指数为101.01点，比上月略降0.31点，比去年同期上涨33.49点，不同品类钢材价格涨跌互现。全国有色金属价格指数为94.11，比9月上涨2.14点，较去年同期上涨22.13点。全国成品油批发价格指数为90.38，比上月上涨5.53点，比去年同期上涨5.57点。其中，汽油、柴油批发价格指数分别为91.06和89.94，与上月相比，分别上涨2.38点和7.57点。相关数据也已经印发给大家。

价格监管方面，首先向大家通报一下今年4月份以来开展的港口反垄断调查处理情况。

根据有关方面反映和举报，我委会同交通运输部，从今年4月中旬起，依法对上海港和天津港开展了反垄断调查。

此次调查持续了近两个月的时间，从有关省份抽调100余名执法人员，调查走访了港口及其下属企业、上下游相关经营者等100余家市场主体，查明了港口涉嫌违反《反垄断法》的主要行为。调查发现，有关港口主要存在三个方面问题：一是，要求船公司使用本港下属企业提供的拖轮、理货、船代等服务，涉嫌构成限定交易行为。二是，对不可竞争的本地外贸集装箱业务，收取远高于竞争性国际中转集装箱的装卸作业费，涉嫌构成《反垄断法》禁止的不公平高价行为。三是，向交易对象附加强制服务、不竞争条款、忠诚条款等不合理交易条件，涉嫌构成附加不合理交易条件行为。

为规范企业生产经营行为，维护公平竞争市场环境，切实降低企业进出口物流成本，在对上海港和天津港开展反垄断调查的基础上，9月22日，我委会同交通运输部、中国港口协会联合召开会议，要求全国沿海39个港口都要对照此次反垄断调查发现的问题，进行自查自纠和切实整改。从目前有关港口自查自纠情况看，多数港口进行了全面自查，制定了切实可行的整改措施。有关此次港口反垄断调查情况的新闻稿和答记者问，今天将加载在我委门户网站和“两微一端”。

关于下一步价格监管的重点，主要集中在两个领域。一是煤炭市场价格监管。近期，我委印发通知，部署各地做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管工作。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地,正在组织力量开展煤炭市场价格巡查。从目前各方面反馈情况看，煤炭市场价格基本稳定，价格秩序总体良好。下一步，我委将对重点地区检查工作进行督查，并对重点地区和重点企业进行直接检查。一旦发现哄抬价格、价格垄断等违法行为，将依法严肃查处。二是，商品房销售价格监管。10月16日，我委联合住建部下发通知，要求从今年10月30日至11月30日,在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。也欢迎社会各界加强监督，通过全国12358价格监管平台，向我们反映和举报有关价格违法问题。

第四方面，关于经济体制改革工作进展情况

今年以来，我委承担的党中央国务院部署的年度改革任务进展顺利，需要出台的改革方案，都已基本出齐，改革落地工作不断取得新成效。近期出台的“关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见”、“建立国家公园体制总体方案”以及“国家生态文明实验区(江西)和(贵州)实施方案” 等重要的改革措施，都受到了社会广泛关注。

党的十九大对新时代经济体制改革做出了新部署，提出了新要求，强调经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。下一步，我委将深入贯彻党的十九大精神，与有关部门一道加快谋划启动十九大部署的改革任务，并持续抓好十八届三中全会以来已出台的各项改革举措的落地实施。

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