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三、2018年补贴政策趋于稳定,新能源汽车会加快发展
1.补贴政策趋于稳定,正激励信号强烈
2018国补标准与2017年保持一样,补贴退坡20%时间节点是2019年。这是既定政策。但是网上有不少权威人士在讨论,建议这个政策要不要调整一下,主要理由是补贴退坡20%时间节点提到2018年。根据政策制定流程和时间周期,笔者的基本判断是,“补贴退坡20%时间节点是2019年”的政策不会提前。基本理由如下:
①建议补贴退坡20%时间节点提前的理由不成立。专家们的建议理由是:由于新能源汽车发展速度超出主管部门预期,造成补贴金额会超出预算,建议主管部门有加大退坡比例等。
笔者认为:“新能源汽车发展速度超出主管部门预期”的说法不成立。目前的发展速度完全在主管部门可控范围内。新能源发展目标2020年是200万辆,保有量是500万辆,而2017年全年产销量上限在70万辆上限,保有量在170万辆。如果2018年能实现产销量100万辆,最多的150万辆, 都在主管部门既定目标之内。
②新能源汽车发展规划和有关政策,是国务院级别的政策,是有4个以上国务院部委单位联合会签的。目前已经是2017年11月份了,目前还处于专家建议政策调整阶段,对专家的建议还要进行论证阶段,论证周期最短得3月个以上。政策调整有一个立项论证、调研、讨论、会签、报批等过程,没有一年时间很难完成。
③党19大以后到明年3月份全国人大会议期间,国务院各部门的中心任务是学习19大报告和精神。各部门领导处于换届期,老领导商议既定政策调整的可能性不大。
2.双积分政策逐步细分,推动新能源乘用车车加速发展
2017年11月3日, 工信部发布了《关于2016年度、2017年度乘用车企业平均燃料消耗量管理有关工作的通知》是对2017年9月27日,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的细化,其目的是为提升乘用车节能水平,加快发展新能源汽车,缓解能源和环境压力,建立节能与新能源汽车市场化发展长效机制。通知要求对乘用车企业2016年度、2017年度平均燃料消耗量和新能源汽车积分实施核算,2016年度、2017年度企业平均燃料消耗量负积分不能抵偿归零,将导致超标燃油车的生产和新品投放受阻,进而推动我国新能源乘用车车加速发展。
3.新能源汽车备案将取消,地方保护有望落幕
2017年10月26日,发改委发布“关于印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》的通知”,标志。通知指出,不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件,其中包括没有法律法规依据或者国务院规定,以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式,设定或者变相设定市场准入障碍。目前各地都在学习19大的报告,强调中央政策权威性,如果地方政府坚持新能源汽车备案做法,与19大精神不符。
四、2018年新能源汽车市场重点、特点、亮点
1.2018年新能源汽车市场重点
2018年新能源汽车市场重点是乘用车。中国政府发展新能源汽车的重心已经由公共领域用车如公交车等,转转移到向个人消费的乘用车市场。根据乘联会的分析报告,2017年10月纯电动中的A00级电动车有3.43万台,同比增210%,占乘用车65%份额,仍是最大的市场。
2018年新能源汽车市场重点,笔者观点是:
①A00级纯电动乘用车仍然2018是市场重点,目前品质明显提升,性价比有一定竞争力,A级车市场除了限购市场以外,基本是在出租业推广应用。C级纯电动乘用车,自主品牌还不会出现,合资品牌市场上量很少。
②新能源公交车不会有太高的市场增长,保持在2017年水平上,插电混动公交车比例越来越少,纯电快充公交车成基本趋势。全国公交车总规模基本保持平稳,主要理由是,许多城市在发展轻轨和地铁和有轨电车。
③城市物流电动车,因为“3万公里行驶要求”,市场扩容可能性不大。有实力的公司批量采购城市物流电动车资金压力太大。希望“3万公里行驶要求”调整,与国补调整建议一样,没有可能性。个人采购这个车的可能性更小。笔者认为,2018年基本上保持在2017年的水平就很不错了。
2.2018年新能源汽车市场特点
目前车型目录资源比较丰富,产品公告及补贴申报已经趋于常态。2018年新能源汽车总的市场是低开后高。月度出货趋势与传统车出货趋势会基本一致。新能源公交车出货上量仍然是下半年以后,主要集中在9月份以后。新能源汽车纯电动车是越来越多,插电混动车是越来越少,氢燃料汽车(主要是公交车),2018年处于示范验证阶段。氢燃料电池电堆的关键材料,技术上没有突破。
3.2018年新能源汽车市场亮点
中国新能源汽车技术路线是纯电驱动,目前不能说技术上是世界一流的,但是其产业是世界最大的。如果纯电动汽车在中国冲到了年产销量100万辆大关。可以说,这条技术路线基本成功。2018年新能源汽车市场亮点:
①智能网联公交车示范开线。第一条估计在深圳开通。智能网联技术没有太难的地方,主要技术集成和工程化工作量比较大,成本较高,智能网联公交车示范开线,与5G通信技术对接,已经是时机了。
②氢能公交车在一线城市开通。目前在广东的地级城市已经开通了氢能公交车线路。但是影响力不大。如果在一线城市开通,一定是2018年新能源汽车一个亮点。估计有一定难度,目前氢燃料电池电堆的关键材料都是进口的。
4.新能源汽车市场发展趋势
2018年新能源汽车总的目标会超过100万辆。绝对主力纯电动乘用车,A00、A0、A级依次挑起市场主力重担。在经济新常态、深化供给侧改革中,客车企业转型升级是唯一选择,客车尤其是公交车发展纯电动化、轻量化、智能网联化,城市物流电动车,已经进入动力电池与车身机构一体化阶段,如果城市物流电动车技术水平再有一个提升,2020年年产销量会在100万辆以上。
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