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第九章促进废弃物综合利用
健全再生资源回收体系,全面加强对各类可循环利用的城市固体废弃物的回收利用,积极开发城市矿产,实现城市废弃物减量化、资源化、无害化,促进资源循环低碳利用。
第一节提升废弃物利用水平
一、提高废弃物再制造水平
加大汽车零部件再制造试点工作,鼓励大型汽车拆解企业开展零部件再制造,在现有汽车变速箱、发动机等零部件再制造试点基础上,将再制造范围扩大到传动轴、机油泵、水泵、助力泵、工程机械、工业机电设备、机床等其他部件。开展再制造产品认定,培育一批示范企业,鼓励通过市场手段推进再制造企业集聚发展,支持大型汽车集团自建汽车回收企业。探索推行电子、数码废弃物回收制度,试点推进电子、数码废弃物的回收和利用。
二、建设专业化分拣中心
建设一批技术领先、设备先进、符合环保要求的“城市矿产”专业分拣中心,积极与周边地区合作建立城市固体废弃物再生利用处理基地。加快“城市矿产”分拣处理企业技术升级改造,提升专业化、精细化分拣处理能力,推动产需有效衔接,促进“城市矿产”回收加工一体化发展,提升龙头企业资源综合利用效能。
三、推进建筑废弃物开发利用
建立健全建筑废弃物分类处理和分级循环利用的政策体系,制定工程建设源头减量、建筑拆除现场分类管理、废弃物运输与消纳管理、废弃物循环利用、再生建材财政补贴等配套政策。加强建筑拆除源头管理,探索建立建筑报废拆除审核制度。贯彻执行建筑废弃物再生建材产品标识制度,出台建筑废弃物再生建材推广使用办法和应用指引,将建筑废弃物再生建材产品列入节能产品推荐目录。到2020年,新建一批建筑废弃物临时消纳场,临时消纳容量达3亿立方米,建成3—4条60万立方米以上拆除类建筑废弃物处理利用生产线,实现年利用拆卸类废弃物总量300万立方米以上。建设7个建筑废弃物综合利用厂,拆卸类建筑废弃物循环利用率达到85%以上。
第二节健全废弃物回收利用体系
一、推行废弃物源头减量化
建立生产者责任延伸制度,减少生产、运输、销售和消费各环节的废弃物产量,提升生活垃圾分类示范城市建设水平,探索便捷科学的生活垃圾分类模式。推进服务业有偿提供一次性用品,限制、减少不可降解塑料袋和一次性用品。鼓励包装生产企业使用可循环再生、可重复使用、可回收利用、可生物降解的材料,简化包装结构。优先采用简易包装,商品生产者、销售者应负责包装物的回收处理。
二、加强再生资源回收网络建设
建立再生资源回收利用信息系统,引导再生资源回收企业与生产性企业、社区环卫站形成可再生资源回收的有效对接,提高资源回收率。对全市再生资源回收设施进行升级改造,整体推进社区回收站点规范化建设。中心城区逐步推行“定时定点”物流式专业回收,解决中心城区不适宜设置回收站点的问题。鼓励生产企业、流通企业等投资主体参与回收和网点建设。加快完善有利于再制造产业逆向回收物流体系,加强有效分类和回收管理,形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力。
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