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可以看出,分布式能源产业能够包容多种商业模式,具有创造多元利润、提升经济效率的巨大潜力。然而,在我国分布式能源发展初期,仅靠少数企业或者项目的推动,并不能推动分布式能源的快速发展。体制障碍、发展经验不足、综合性技术不够等都成为了分布式能源发展的制约因素。在当前条件下,需要政府部门进一步明确激励机制,设法对分布式能源项目给予财政税收等政策优惠,通过灵活的市场手段来激励电网公司积极参与分布式能源及相关产业的发展,支持各种性质的企业参与分布式能源项目的建设,既鼓励节约、环保的创新技术,又鼓励专业化的能源服务公司的发展,将分布式能源产业的生态效益与经济效益有效结合,使之成为我国经济发展下一个增长点的有力支撑。
二、开发天然气分布式能源的区域选择
鉴于国内分布式能源的发展在经济、体制等方面存在诸多不利因素,分布式能源项目更多还是要靠国家和地方的优惠政策才能保持正常的盈利水平,甚至是不亏损。因此,各类投资、运营、税收等方面不同层次扶持政策的紧密配合,是现阶段分布式能源在我国得以持续发展的关键所在。
另外,考虑到分布式能源系统的运行特点,分布式能源项目的投资还是要优先考虑江浙沪、珠三角、北京等经济较为发达的地区。这些地区的节能减排压力大,且有实力对分布式能源系统给与补贴,民众也更能接受分布式能源这种新兴的用能方式。
1、上海、长沙、青岛鼓励政策
目前我国上海、长沙、青岛三个城市制订了针对天然气分布式能源的鼓励政策,为分布式能源提供了设备补贴、气价优惠、市政工程优惠,以及上网电价上的政策,分布式能源项目基本上可以在6年内收回投资。而一个天然气分布式供能项目的使用寿命大约有20年。
根据《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法(2013-2015)》,上海市对单机规模1万千瓦及以下的天然气分布式供能系统项目按照1,000元/千瓦给予设备投资补贴,对年平均能源综合利用效率达到70%及以上并且年利用小时在2,000小时及以上的分布式供能项目再给予2,000元/千瓦的补贴。
《长沙市促进天然气分布式能源发展暂行办法》规定,补贴标准为3000元/千瓦,每个项目享受的补贴金额最高不超过5000万元。
《青岛市加快清洁能源供热发展的若干政策》规定,对新建天然气分布式能源供热项目,按照1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴,年平均能源综合利用效率达到70%及以上的再给予1000元/千瓦的补贴.每个项目享受的补贴金额最高不超过3000万元,并给与每立方米用气补贴1.32元.
2、天然气分布式能源开发区域分类
综合考虑各地的经济发展状况、政策支持力度、环保要求、用户接受程度等因素,将天然气分布式能源的开发区域分为三个等级。
一类地区:上海、北京,盈利能力强,积极开发,抢点布局
二类地区:江苏、广东、浙江、天津,在经济发达城市,选择优质负荷开发
三类地区:福建、河北、山东、湖南、湖北、山西、陕西、重庆、四川,在气源充足、经济条件好、支持政策明确的城市,谨慎开发
三、开发天然气分布式能源的项目类型选择
1、美国发展热电联产(CHP)的经验
根据2012年美国热电联产安装数据库的统计,截止2012年底,美国工业和商业场所安装的热电联产项目约4,200个,总装机容量82.4GW。其中,工业领域的装机容量占87%,有71%的热电联产项目以天然气作为燃料。
从以上图中可以明显发现,经过多年的发展,美国热电联产(CHP)的用户结构形成以工业用户为主(占87%),商业用户为辅(占13%)的局面。从用能负荷的稳定性方面来考虑,工业用户负荷更为稳定,更能发挥分布式能源的特长,能源使用效率更高。如果是利用余热、余压的分布式能源项目,其用能成本和能源效率将得到进一步的提高。反观商业用户,其能源的使用基本呈现白天多、晚上少的特点,而且有季节性的波动,分布式能源项目的年利用小时数较低,造成机组运行效率不高。
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