广州市能源发展第十三个五年规划（2016—2020年）加快推进智能电网和微电网示范项目建设-第5页-北极星输配电网

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第七章保障措施

第一节加强组织领导

在市级层面，健全完善市政府定期研究全市能源改革发展工作的长效机制，重大问题提交市政府常务会议研究审议决策，重大项目推进由分管市领导和主管部门牵头、区级政府和其他有关部门参与的专项领导机制。积极争取国家、省在能源领域的示范试点、重大改革、重大项目。

在区级层面，建立健全区政府领导本区能源发展工作的机制，在机构编制、人员配备等方面支持能源发展工作，在发展改革部门中明确经办能源工作的分管局领导、科室负责人和经办人员，形成区、街道（镇）积极支持天然气等清洁能源、太阳能等新能源和可再生能源发展的良好氛围。

能源企业方面，落实企业投资、管理、运行和安全生产的主体责任，发挥企业市场经济主体作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

第二节坚持规划引领

积极对接国家和省能源发展“十三五”规划，在能源转型发展、结构调整、节能减排、合理控制能源消费总量等方面，确保广州市能源发展规划与上级能源规划的衔接。发挥能源发展规划引领作用，按照“续建、改造、新建”，积极推进实施一批能源重大项目、清洁能源和可再生能源项目。具体项目落地时，推动“多规合一”，推进能源规划与土地利用、城市规划、节能、环境、生态文明、主体功能区、水源保护、城市安全等规划的衔接，以及与污染物排放控制、能源消费总量控制等工作的融合。在确保城市运行安全和符合城市发展规划前提下，各部门要依法依规、主动作为。

进一步发挥能源规划在项目有关行政许可事项中的引领作用。贯彻执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》和《广东省政府核准的投资项目目录》等政策法规，已纳入本规划的项目，对于实行备案制的项目，可到相应层级投资主管部门备案；对于实行核准制的项目，即可开展前期工作，具备条件后向相应层级投资主管部门申请核准。

对于分布式能源项目，“十三五”期间全市天然气分布式能源按照约150万千瓦的总装机容量规模框定，《广州市“十三五”能源发展规划重点项目表》所列该类项目可动态调整，按照“先成熟的先安排建设容量”原则实施。研究天然气热电联产和分布式能源的上网电价疏导措施。

第三节优化发展环境

建设能源领域专家人才库。充分依托广州地区研究机构、高等学校、工程咨询和设计机构、行业协会等，建设能源领域专家库，发挥专家队伍在能源发展战略谋划、能源运行调度分析、重大能源设施建设、油气管道保护等领域的智力支撑作用，营造创新氛围。

鼓励科技创新专项攻关。围绕煤炭清洁利用、燃气轮机、新能源和可再生能源利用、提高建筑能效、降低交通能耗、清洁生产等领域，开展材料、装置、工艺等问题研究，推动电、气、热等能源网络、信息架构、存储单元等协同建设。鼓励建设能源领域的重点实验室、工程实验室、工程研究中心，鼓励企业将能源领域最新研究成果申报国家、省、市科技进步奖励。

支持产学研用多重融合。大力推广先进高效实用技术，支持自动化、信息化能源监控管理技术集成利用，推广智能楼宇控制系统、企业能源管理中心和绿色数据中心、绿色社区等综合解决方案。坚持引进吸收先进技术、引进研发机构并举，引导国内外企业向广州转移先进能源技术，支持多渠道引进高层次能源领域的管理类、科技研发类人才。

第四节做好沟通协调

加强能源运行分析与统计。基于能源管理与辅助决策平台等信息化手段，加强能源形势分析会商机制，强化市与区、部门与企业的协调联动，统筹经济社会发展与合理用能、能源总量控制之间等关系。加强与统计部门的配合沟通，健全能源信息上报与采集制度，整合信息资源，改进统计方法，定期开展能源普查；构建多部门能源数据信息库，搭建能源公共信息发布平台，强化能源需求分类监测、供应安全预报，建立健全能源消费总量监测预警、信息发布机制。

加强能源重点项目协调。发挥重点建设项目“绿色通道”有关政策作用，市区两级发展改革、国土规划、环境保护等部门利用市、区重点项目协调机制，通过协调、跟进、督办等方式，积极推动项目加快投资进程。

发挥第三方桥梁纽带作用。支持能源领域行业协会开展业务培训、市场分析、行业自律，反映企业诉求，为政府决策提供参考，进一步增强服务政府、服务企业能力，推动市场化国际化法治化环境建设。积极发展能源市场、能源科技等领域中介服务组织，打造节能低碳检验检测公共服务平台，推行能源合同管理，培育能源审计、节能监测、节能产品及技术检测认证中介服务机构，为用户提供诊断、设计、融资、改造、节能量检测认证等服务。

第五节完善资金保障

积极落实项目投资资金。充分发挥市级财政资金的引导作用，进一步落实企业在能源领域投资中的主体责任，鼓励企业多渠道筹措、落实项目投资有关资金，鼓励不同所有制资本参与能源领域投资，贯彻落实固定资产投资项目资本金制度有关要求。

加强重点领域财政支持。在市级财政产业发展资金中安排财政补贴、补助资金，促进清洁能源推广和可再生能源开发、支持新能源产业发展。鼓励区级财政在相应领域同步安排资金支持。在政府部门预算中，落实能源改革发展、涉及安全生产等有关工作经费，保障能源改革发展、安全生产领域的财政投入。

充分发挥金融促进作用。支持和鼓励企业充分运用国家、省、市有关投资、金融和企业债券等政策，支持金融机构加大能源项目建设融资，加大担保力度，鼓励风险投资按照风险可控原则以多种方式参与能源项目。鼓励创新能源金融产品和服务，拓宽创新型能源企业融资渠道。

第六节强化考核评估

实施重点工作任务分解。按照国家、省有关机制建立市、区、重点行业领域的能源消费总量控制任务分解机制、总量控制机制、考核机制，落实市、区、重点用能单位三级目标责任制。建立区级发展分布式光伏项目的目标推动工作机制，推动太阳能可再生能源开发利用。

加强规划实施评估。将能源发展工作目标纳入经济社会发展目标，建立完善中期评估与终期评估相结合、年度工作任务与定期督促检查相结合的规划实施工作机制，及时查找发现问题，提出对应措施和调整意见。

附件：广州市“十三五”能源发展规划重点项目表

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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