综观｜云南电力市场化结算的变革和演进-第2页-北极星输配电网

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管理创新

理清了结算流程中涉及的用户、电厂、电网、交易中心内部的各个部门、岗位、环节，在职责管理和制度上进行管理。

职能界面制度化。编制了客户、电厂及售电公司结算管理办法，按照“量化、限时、定责”的原则，分层级、分专业明确各方职责界面，从制度上保证结算工作正常推进。

业务管理规范化。通过深入剖析不规范的营业业务类型，整理印发《关于配合做好2017年市场化相关工作的通知》，进一步规范抄核收、业扩、计量、用检、稽查及客户服务等9个专业，20项具体业务。

问题分析常态化。建立月、季结算分析会月问题分析机制。根据市场化清单差错情况，召集相关人员(公司市场部、系统运行部、交易中心相关部门、问题较多的供电单位、售电公司)，编制《结算问题典型案例》，提出问题和措施，明确整改时限和要求，持续整改提升。

业务催办自动化。为提升结算效率，每月5日起，至清单审核完毕前，交易系统根据清单审核进度，自动生成催办短信，对结算进度靠后的地区(或单位)进行实名通报，让相关人员及时掌握结算进度。

统计分析模块化。建立起统计指标分析机制。一是研究制定“一套指标、一套表”，围绕结算准确率、及时率等核心指标和各环节过程指标开展结算工作。二是冻结账务数据，按账务月定期冻结账务数据，任何分析报告和对外出口的数据一律以冻结的账务数据为准。三是固化分析报表，并提出由交易系统根据已冻结的报表数据自动生成模块化的分析报告，对外发布和引导基层加强管理。

技术创新

根据之前分析的问题，通过打通交易、营销、计量三个系统的信息交互，在三个系统完善结算需求的新功能，技术上实现档案、数据、流程控制等等方面的全过程管控。

一是实现交易与营销、计量等系统中客户档案互联互通，实现“注册档案与营销同步，交易档案与注册同步，结算档案与交易同步”，确保数据同源，档案唯一。

二是在电厂侧按照“注册管理到厂站、档案数据同源于营销、交易有条件组合，结算与交易同步”的原则，开展电厂注册、交易、结算工作。

三是在客户侧增加市场化客户电量推送校验的功能，抄表时间与交易周期对应的时间偏差在±1天以内的，满足抄表要求，可顺利生成市场化清单。否则，数据无法推送，须营销人员进一步核实处理，确保电量数据为对应交易周期内发生的电量。

四是打通了交易和营销流程不同步的问题，实现了可视化清单流程管控。为跟踪清单的审核进度，在交易清单生成过程中，将清单按结算流程分成抄表、核算、电量推送、清单生成、清单审核、清单推送、数据比对、账务确认等8个环节，交易系统能够清晰地展示每张清单所处的环节以及各个环节清单数量，并能够显示超时清单。清单审核过程中，能够分地区动态展示清单复核进度，起到工作提醒和催办的作用。

五是将计量、营销、交易三个系统在电费结算功能上打通，实现电费结算电子化。按照“计量自动抄表—营销系统确认电量—交易平台算费—营销系统发布清单—营销系统收费(或财务系统审核支付购电费)”的整体思路，流程上避免通过人工录入、外部数据导入等形式，增加数据逻辑校验，减少数据差错，实现电费结算全流程电子化。

六是在交易系统中实现智能化异常判断。在清单计算过程中，对基本电费、力调系数、电量等核心参数设置异常判断，系统自动检测同比、环比变化，以及核心字段数据判断，做到异常清单智能判断。对零电量、偏差较大等情况设置“高危清单库”，提醒复核人员重点核实。

七是在系统中建立了在线化免责申请。规范用电偏差免责申请，做到“过程有据，原因可查”，将免责申请由线下纸质申请改为线上电子化方式，按照“客户申请—管辖单位现场核实—州市供电单位复审—交易中心审批”的流程，从系统功能上把各环节严格把控。

市场化结算的成效

通过对结算问题进行剖析，从机制、管理、技术、管控方法方面制定有针对性的措施，避免了重复退补导致的账务差错。截至2017年11月，昆明电力交易中心2017年累计完成了35580张交易用户、2214张交易电厂、86张售电公司结算清单的出具、审核和发布，未发生一起由于结算环节异常导致的客户投诉和纠纷，实现了结算工作全流程电子化结算，每月结算账单提前了5～7个工作日，为市场主体提供了及时、准确的电费账单，有力支持了云南电力市场化进程的推进。

斯宾塞˙约翰逊曾说过：“唯一不变的真理就是变化本身”，习总书记也说 “改革永远在路上”。电力体制改革的洪流已经无法改变。2017年已近尾声，2018年云南电力市场随着新的实施方案发布又已扬帆起航。新的交易规则在日交易结算，用户侧合约转让交易结算等方面的改变又将对市场化结算提出更高更严谨的要求。云南电力市场的建设者们，一定会正视困难，抱着办法总比困难多的理念，不断完善和改进结算的全流程管控机制，为建设科学、合理、完备的现代电力市场体系添砖加瓦。

本文刊载于《中国电力企业管理》2017年11期，作者王雪晋、吴滇宁、李维劼就职于昆明电力交易中心有限责任公司。

国家能源局：11月全社会用电量5310亿千瓦时同比增长4.6%

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