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日前,国家发展和改革委正式印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见》(下称《指导意见》)及考核办法,从2018年1月1日正式执行,具体的实施时间为2018年至2022年。
有观点认为,在煤炭产能过剩严重的背景下,还要求生产和消费各环节存煤保持在一定的水平,是“有形的手”伸得太长。笔者认为,煤炭是我国的基础能源和重要原材料,保持合理库存是实现煤炭稳定供应、避免价格大幅波动的有力保障。
从需求角度看,我国目前年煤炭消费规模约40亿吨,小于51-52亿的全国煤矿总产能规模,但我国煤炭消费区与主产地呈逆向分布,跨省区的资源协调和运力保障难度较大。特别是近两年随着煤炭去产能的深入推进,原有的煤炭产运需格局发生了明显变化,加之自然灾害、安全事故等突发事件,结构性短缺与时段性、区域性供应紧张的问题也越来越突出。即每个季度的煤炭需求量波动明显,不同地区的煤炭需求差异较大。尤其在迎峰度夏、迎峰度冬,以及遭遇极端天气时会出现供给紧张的“煤荒”问题。
“煤荒”一方面会导致煤炭价格快速上涨,另一方面,也会给上下游用户特别是下游火力发电和原材料生产企业带来巨大压力,推高企业运行成本。更让人担忧的是,会释放错误的市场信号,给正在进行中的去产能工作带来影响。在煤价上涨的背景下,一些原本已经停工停产的小煤矿,可能会趁机复产,违法违规项目在利益驱动下也可能死灰复燃,既冲击正常生产秩序,又带来安全隐患。
从供给角度看,煤炭行业受不确定因素影响多,气温、来水、运输、进口、安全生产等每个环节出现意外,都会对煤炭供应带来影响,多因素叠加造成的影响就更大。2016年煤炭阶段性需求快速增长,就是多因素叠加的结果:经济回暖导致阶段性需求快速增长,来水减少导致火电用煤超预期增加,公路治超导致阶段性运力偏紧,用户补库存和冬季存煤引发恐慌性购买,治理违法违规和去产能使部分用户资源运力重新配置。尽管我国煤炭总产能已经过剩,但受安全生产等因素影响,煤炭行业生产并不能像预期的那样“收放自如”,一旦市场供需形势发生急剧变化,煤炭企业很难通过加速产能释放,短时间内增加供给。
近年来,虽然部分地区和有关重点行业围绕建立煤炭储备制度、提高库存水平陆续出台了一系列管理办法和规定,为缓解区域性、时段性供需矛盾发挥了积极作用,但从实践情况看,还存在着覆盖面不全、约束力不强、标准要求不统一等问题,难以满足新形势的发展变化需要。去年冬季北方地区有的承担供热的电厂企业,没有达到合理库存,导致煤炭供应出现重大缺口,严重影响到当地居民的取暖。
正因为供需两端都存在现实制约,通过在煤炭生产、流通和消费各个环节构建多层次的煤炭市场储备体系,确保全社会煤炭库存处于合理水平,对于保障煤炭供应,熨平产运需各环节因突发因素等引起的市场波动是有积极意义的。
当煤炭供过于求、价格下跌时,通过设立最低库存,引导煤炭产供需各方多存煤,有利于促进供需平衡;当煤炭供不应求、价格上涨时,通过设立最高库存,有利于防止产供需各方特别是中间环节囤积惜售,加剧市场失衡,造成价格剧烈波动。同时,库存制度还能够发挥警戒线的作用,对企业存煤进行规范,在有利于上下游企业保持连续性平稳生产的同时,为相关部门开展煤炭市场监管提供参考依据。
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北极星能源网获悉,宁夏发改委日前公布宁夏回族自治区2023年化解煤炭过剩产能关闭煤矿名单的公告,宁夏暖泉煤业有限公司30万吨/年煤矿(采矿许可证号:C6400002009011120007331)因安全保障程度低、长期不达产、复工复产无望,自愿申请关闭退出,经吴忠市煤炭去产能工作牵头部门申请,决定将位于吴忠市
北极星能源网获悉,湖南省应急管理厅发布湖南省2021年度关闭煤矿公告(第三批),详情如下:湖南省应急管理厅公告(2022年第17号)——湖南省2021年度关闭煤矿公告(第三批)攸县高塘矿业有限公司高塘煤矿等8处2021年度关闭退出煤矿已通过省级验收,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联
为做好煤炭保供稳价工作,保障煤炭价格在合理区间运行,近日,霍林郭勒市市场监管局、发改委、能源局联合召开全市煤炭市场价格政策提醒告诫会,落实上级煤炭市场价格有关政策文件精神。会议传达学习了《霍林郭勒市发改委转发关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》《霍林郭勒市发改委转发关于进一
为了便于研判煤炭市场价格走势,本文提供了煤炭市场分析及预测方法,为我国动力煤采购经营决策提供参酌意见。通过整合行业现状,对数据予以分析与统计,从宏观面、基本面、技术面构建煤炭市场行业分析框架,并据此以2022年3月下旬的煤价预测为案例进行实证分析。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:
河南省人民政府日前印发的《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》(以下简称《规划》)提出,到2025年,河南全省煤炭消费占比降至60%以下,煤炭产能稳定在1.4亿吨/年左右。《规划》要求,推进煤炭从总量性去产能向结构性优产能转变,加快绿色矿山建设,适度发展优势煤种先进产能,持续淘
2022年第4周湖南生产资料市场价格继续以涨为主煤炭市场价格继续上涨本周全省煤炭销售均价1213.78元/吨,较前一周上涨0.2%。其中,无烟煤销售均价1650.33元/吨,较前一周上涨0.4%;烟煤销售均价995.5元/吨,较前一周上涨0.1%。本周全省煤炭市场价格继续上涨,涨幅不大,下游采购积极性逐步增高。煤价上
1月18日,国家发改委经济运行调节局局长李云卿在国家发改委2022年首场新闻发布会上表示,我国完全有能力保障合理用煤需求。除了生产、运输,储备能力也有保障。“近年来重点地区储备能力持续提升,政府可调度的储备资源大幅增加,在煤炭保供中发挥了重要作用。截至1月16日,全国统调电厂存煤1.66亿吨,
煤电是目前最大的发电来源,也是能源领域二氧化碳排放的最大单一来源。逐步淘汰煤电为既要寻求实现净零排放,又要维持能源安全性、经济性的各国政府带来重大挑战。
在印度于“最后关头”将“逐步淘汰”煤炭改为“逐步减少”后,联合国格拉斯哥气候变化大会(COP26)在11月13日通过了《格拉斯哥气候协定》,各国同意通过订立协定减少煤炭的使用。
国家发展改革委环资司副司长赵鹏高13日说,在碳达峰碳中和工作领导小组统一部署下,国家发展改革委正会同有关部门制定碳达峰、碳中和顶层设计文件,抓紧编制2030年前碳达峰行动方案和分领域分行业实施方案,谋划金融、价格、财税、土地、政府采购、标准等保障方案,加快构建碳达峰碳中和“1N”政策体系。
一是建立台帐,对超期服役机组实行动态管理。近期,已对到期不具备延续运行条件且未申请退役的7家发电企业,共计15台超期服役机组依法进行注销;二是加强与地方能源主管部门、供电企业、调度机构的沟通对接,及时抄告其注销许可信息,实行联动管理,加大淘汰落后产能工作力度。
“十四五”以来,新疆维吾尔自治区统筹发展和安全、开放和稳定,充分把握全国煤炭生产力西移的有利契机,解放思想、主动作为,增产能增产量增外运,在保障国家能源安全、推动自治区经济高质量发展中发挥了重要作用。一是煤炭供应保障能力显著增强。全面加快新疆大型煤炭供应保障基地建设,进一步释放煤
为做好青海省煤炭储备能力建设相关工作,省发展改革委从制度建设、规模布局、监督检查等方面进一步加强管理,着力推动提升全省煤炭应急保障能力,确保政府可调度煤炭储备发挥兜底保障作用。一是制定管理办法,明确政府可调度煤炭储备管理职责、运行管理、储备要求、收储动用、资金、监督检查等内容,规
中国煤炭工业协会发布:10月份,我国产煤省区煤炭优质产能继续释放,煤炭产量稳步增长,煤炭供应比较充足,存煤量创历史新高,人民群众温暖过冬有保障。国家统计局数据显示:10月份,我国生产原煤3.9亿吨,同比增长3.8%,日均产量1254.0万吨。1—10月份,生产原煤38.3亿吨,同比增长3.1%。中国煤炭工业
进入11月,北方地区陆续步入供暖季。为做好今冬能源保供工作,国家相关主管部门纷纷提前部署,备战迎峰度冬。在国家能源局于近日举行的新闻发布会上,国家能源局相关负责人介绍,今年前三季度,能源行业多措并举增加能源生产供应,原煤、原油、天然气产量稳步增长,圆满完成迎峰度夏电力保供。下一步将
进入11月份,多地气温下降明显,北方大部分地区供暖陆续启动。我国煤炭供应维持较高水平,为保障今冬明春供暖工作提供良好基础。宁夏银川:1.49亿平方米供热区域正式开始供暖从11月1日开始,宁夏银川全市1.49亿平方米供热区域正式开始供暖。银川市金凤区新园小区是一个20多年的老小区。今年通过老旧小
进入11月份,北方大部分地区供暖启动在即,今年冬天能源保供情况如何,中国煤炭工业协会发布:前三季度,我国宏观经济呈现稳定恢复态势,工业企业生产经营逐步改善,我国煤炭供应维持较高水平。前三季度我国煤炭供应维持较高水平数据显示,1—9月份全国原煤产量34.4亿吨,同比增加1.0亿吨、增长3.0%。
10月27日,省发展改革委组织召开2023年全省煤炭储备能力建设工作推进会,对全省煤炭储备能力建设和今冬明春煤炭保供相关工作进行安排部署。省发展改革委党组成员、副主任胡书东同志主持会议并讲话。省能源局,各产煤市(州)发展改革委(局)、能源主管部门和有关企业,委有关处室负责同志参加会议。会
北极星能源网获悉,国家能源局日前发布关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03720号提案答复的复文摘要,其中提到,煤炭行业要立足国情、兜住底线,大力推动煤炭绿色智能生产和清洁高效利用。关于统筹能源安全推进煤炭低碳发展,国家能源局将会同有关部门进一步统筹好能源安全保障和煤炭绿色低碳发
9月7日,鲁信实业与华能山东发电有限公司(简称“华能山东公司”)、华阳新材料科技集团有限公司(简称“华阳集团”)战略合作签约仪式在山西太原中国煤炭交易中心举行。华能山东公司党委副书记、总经理周亮,华阳集团党委书记、董事长王永革,鲁信实业党委副书记、总经理李晓鹏参加签约仪式。签约仪式
塔斯社调查的专家认为,俄罗斯“在十年的水平线上”可以将对中国的煤炭供应量增加到1亿吨,对印度的煤炭供应量增加到4000万吨。除此之外对亚洲出口增长的总潜力额外还有5000-6000万吨——泰国、马来西亚、越南和斯里兰卡也是前景看好的方向。俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克之前在《能源政策》杂志上的文
北极星能源网获悉,日前山东省发改委发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》。通知指出,加强重要原材料和初级产品保供稳价。做好能源、重要原材料保供稳价工作,继续对煤炭进口实施零关税政策。加强原材料产需对接,推动产业链上下游衔接联动,稳固煤炭供应链,稳定煤炭产量、储备,抓好气源协调
9月26日上午,为贯彻落实国务院和生态环境部关于秋冬季打赢蓝天保卫战工作要求,重庆市环保局召开了2018年全市打赢蓝天保卫战秋冬季重点区域强化督查启动视频会。视频会全面部署了2018年我市打赢蓝天保卫战秋冬季重点区域强化督查工作,将重点督查四个方面15项工程措施落实情况。据悉,今年是打赢蓝天
北极星售电网获悉,国家发改委日前发布了关于征求《可再生能源电力配额及考核办法》意见的函,其中称,各类从事售电业务的企业及所有电力消费者共同履行可再生能源电力配额义务。各类售电公司(含电网企业售电部分)、参与电力直接交易的电力用户和拥有自备电厂的企业接受配额考核。通过对各配额义务主体
从本月初开始,省会石家庄因雾霾天气已经连续半个月没有见到阳光。而据省气候中心统计:11月1日至15日,全省平均雾霾日数12.1天,较常年同期偏多4.2天,为历史第二多年份,雾霾天气创了纪录。我省环保部门的专家介绍,造成持续雾霾天气的原因一方面是冷空气势力偏弱、风速较小、空气中的水汽易凝结成雾
从本月初开始,河北省会石家庄因雾霾天气已经连续半个月没有见到阳光。而据省气候中心统计:11月1日至15日,全省平均雾霾日数12.1天,较常年同期偏多4.2天,为历史第二多年份,雾霾天气创了纪录。河北省环保部门的专家介绍,造成持续雾霾天气的原因一方面是冷空气势力偏弱、风速较小、空气中的水汽易凝
北极星电力网在国家能源局南方监管局了解到南网直调并网发电机组等负荷率,以下为详细内容。表注:1.计划检修小时数、本月临时非计划停运小时数、等效停运小时数概念及计算方法详见《关于印发南方区域发电厂辅助服务管理及并网运行管理实施细则的通知》(南方电监市场〔2009〕5号)。"2.机组等效可用负荷率=机组发电量/机组发电能力其中:1)机组发电能力=机组容量×扣除计划检修小时数、本月临时非计划停运小时数、等效停运小时数后的实际机组可用运行时间2)因系统需要由调度机构安排停机备用的机组视同可用。"3.小计(合计、总计)栏对应机组等
记者:邢莉云 赵边西 国资委清理电网 中高层不得持发电企业股份 3月19日,国资委联同发展改革委、财政部、电监会,发布了《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》(以下简称“《意见》”),叫停国有电力企业职工投资电厂企业。 所谓电力系统职工投资发电企业,是指一些国有电力企业通过成立职工持股会等方
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