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40年风雨兼程,我国电力体制改革全面铺开
1978年至今的近40年时间里,中国的电力领域改革经历了多轮改革。
我国的电力体制改革始于上世纪八十年代。1997年,电力部撤销,电力行政管理权移交国家经贸委及地方政府,实现了政企分开。2002年3月,国务院批准《电力体制改革方案》,成立电力体制改革小组,开启了我国电力市场化改革历程。同年12月,国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电公司。2003年3月,成立国家电力监管委员会,开始履行电力市场监管者的职责。
2012年3月18日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,再次强调深化电力体制改革。2015年3月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称9号文)的公布展开了新一轮电力体制改革。
图表1:1978年至今我国电力改革发展历程
资料来源:前瞻产业研究院整理
此后,为了贯彻落实9号文件精神,发改委又一次性发布了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个配套文件,足见中央、国务院对电力体制改革的力度和决心。
9号文之后我国多项政策助推电力体制改革发展。目前,我国电力体制改革成果初现。两年多来,电力体制改革全面铺开,并在输配电价改革、电力市场建设等多个领域取得重要突破,为经济社会持续健康发展提供了坚强有力的支撑。
图表2:2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(一)
资料来源:前瞻产业研究院整理
图表3:2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(二)
资料来源:前瞻产业研究院整理
电力体制改革成效凸显,电力体制改革政策仍将持续深化
目前我国电力体制改革仍存在不少问题,我国政府仍将持续深化我国电改政策,为我们电力体制改革发展“保驾护航”。与此同时,顺应全球能源的发展趋势,未来的电力改革政策将偏向于清洁能源的发展。
而从2015年9号文发布以来,我国电力体制的改革成果来看,我国电力体制改革已经取得重大成效。
具体来看,目前电力市场化交易机构组建工作已经基本完成,全国目前已形成2个区域级交易中心和32个省级交易中心。
图表4:截至2017年我国电力交易中心设立情况
资料来源:前瞻产业研究院整理
输配电价改革已实现了省级电网全覆盖,为多方直接交易奠定了坚实基础。我国已经批复18个省级电网公司、1个市电网输配电价改革试点(深圳市)。根据国家发改委资料显示,2017年年底之前各省输配电价将陆续得到批复。
为有效激活市场活力,为电力用户提供多元化选择和增值服务,配售电业务加快向市场开放,初步建立了售电侧市场竞争机制。统计数据显示,截至2017年12月11日(含福建省于2017年12月18日发布的53家售电公司),我国在交易中心公示的售电公司数量达到3044家。
与此同时,电力现货市场建设试点启程。目前,南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等八个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求,试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统,2018年底前启动电力现货市场试运行;同时,积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。
图表5:2017年我国电力体制改革成果解读
资料来源:前瞻产业研究院整理
以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》。
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北极星售电网获悉,4月30日,重庆电力交易中心发布售电公司注册公示(2025年第十一批)。重庆电力交易中心受理了重庆数字交通产业集团有限公司的注册申请,并对提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业基本情况予以公示。公示期为2025年4月30日至2025年5月29日。
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北极星售电网获悉,甘肃电力交易中心发布2025年3月退市市场经营主体名单,涉及1家电力用户、1家售电公司,详情如下:
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