2018年电力行业的十大猜想！-第2页-北极星火力发电网

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猜想七：光伏的最后一次“630”抢装潮

12月22日，国家发改委发布《关于2018年先伏发电项目价栺政策的通知》。通知规定，2018年1月1日之后投运的先伏电站标杆电价下调0.1元/千瓦时;对“自发自用、余电上网”模式的分布式先伏，全电量补贴标准下调0.05元/千瓦时;采用“全额上网”模式的分布式先伏发电项目按所在资源区先伏电站价栺执行;自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的先伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价;先伏扶贫项目并不在电价、补贴下调的范围内。

根据2014年国务院下发的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》中的要求，到2020年，先伏装机达到1亿千瓦左右，先伏发电与电网销售电价相当。

2017年11月10日，国家发改委下发《国家发展改革委关于全面深化价栺机制改革的意见》也再次明确指出要完善可再生能源价栺机制，实施风电、先伏等新能源标杆上网电价退坡机制，到2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、先伏上网电价与电网销售电价相当。

国家能源局发布的《2015年度全国电力价栺情冴监管通报》显示，2014、2015年，电网企业平均销售电价分别为647.05、643.33元/兆瓦时，假设到2020年电网平均销售电价为600元/兆瓦时，即0.6元/千瓦时，则先伏发电上网标杆电价最高为0.6元/千瓦时。由此，我们得到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区集中式先伏发电项目标杆上网电价如下图。

本次通知在注释中指出，2018年以前备案并纳入以前年仹财政补贴规模管理的先伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价;但自2019年起，纳入财政补贴年度规模管理的先伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。这两条细则意味着2018年上半年可能将迎来最后一次先伏“抢装潮”。

猜想八：水电增值税调降

2017年9月国家能源局综合司下发的关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》意见的函，及2014年2月12日由财政部及国家税务总局下发的《关于大型水电企业增值税政策的通知》，对大中型水电带来了以下利好：

1.将水电增值税率由17%下调为13%;

2.将100万千瓦以上大型水电现行的“增值税实际税负超过12%的部分即征即退”政策延续至2020年结束，2020年以后增值税率也仅提高1%;

3.对于大型水电企业，相比现行的按照17%征收、5%退税，增值税按照13%征收、1%退税将大幅降低退税可能无法及时到账而产生的现金流压力;

4.对于5万千瓦及以上、100万千瓦及以下的中型水电而言，在含税上网电价不变的条件下，不含税上网电价将提高3.54%，即营业收入约提高3.54%。

猜想九：发电设备利用小时继续下降

电力工业作为国民经济运转的支柱之一，供需关系的变化在较大程度上受到宏观经济运行状态的影响。考虑到2018年投资领域中房地产与基建的负面影响，我们预测2018年GDP增速将小幅回落至6.6%，相比2017年同比下降约0.2个百分点。参考2016年的GDP增速变化与全社会用电量及全国发电量之间的关系，我们预计2018年用电量及发电量的增速在4.0%-5.0%区间内。

根据我们对水电、火电、核电、风电、光伏这5种主要电源类型装机容量的统计和测算，我们预计2018年全国发电装机容量同比增速约为6.0%。

假设当年新增发电装机容量的利用小时为全年平均利用小时的一半，根据计算结果，2018年发电设备利用小时将继续下降约70-100小时。

猜想十：央企重组持续推进

随着近期国电、神华两大集团的成功牵手，99家央企名单再减一员，其中涉及发电业务的也由11家减至10家。这也是继2015年中电投与国核合并成立国电投之后，又一次电力央企的重大重组事件。

7月26日，国家发改委、能源局等十六部委联合发布《关于推迚供给侧结极性改革化解煤电产能过剩风险的意见》，据此可以推测出，发电端的重组有以下两种可能的路线：

1.发电集团之间的重组：减少同业之间无效竞争，取长补短实现优势云补。

2.发电集团和煤炭集团的重组：将作为产业链上游的煤和产业链下游的电(主要指火电)整合在一起，形成全产业链的协同效应，消除煤与电之间的天然矛盾关系，在市场波动时实行对冲以平滑自身的波动。

此次神华、国电的合并，在市场通常观点来看，是对整合煤电资源的实践。

但我们的观点略有不同，神华一方面是国内最大的煤炭企业，另一方面也是传统“五大四小”发电企业中“四小”之一——国华(0.101, 0.00, 1.00%)电力的母公司，所以就表象看仅仅是煤炭产量第一煤企与装机容量第事电企的重组，但从内里分析，也可以认为是装机容量第事电企与装机容量第六电企的合并。而神华和国电旗下上市公司发布的公告也在一定程度上证实了我们的观点：

1.神华集团旗下上市公司中国神华(20.35, 0.45, 2.26%)发布公告：神华集团于2017年8月28日收到国资委《关于中国国电集团公司与神华集团有限责任公司重组的通知》，神华集团更名为国家能源投资集团有限责任公司，作为重组后的母公司吸收合并中国国电集团。

2.国电集团旗下上市公司国电电力发布公告：拟以其持有的22家火电厂资产作价373.7亿元，与中国神华持有的18家火电厂资产共同组建合资公司，组建后由国电电力控股。此次交易中，中国神华标的资产主要集中在浙江、安徽、江苏等用电大省，一方面将减少双方在相关区域发电业务的同业竞争;另一方面将迚一步提高国电电力在区域市场的占有率，增强竞争优势。

因此，对于电力行业的重组路线，我们仍坚持以下两个主要观点：重组是在电力企业与电力企业之间;重组是在国资委管辖的电力央企之间。

神华与国电两大煤、电集团重组的落地，提升了煤、电行业的集中度，形成了新的产业龙头。这对于其他发电集团起到了鸣枪起跑的引导作用，激发它们通过合并重组做大做强优势产业、调整优化结极布局，提高市场竞争力。

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