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8、反垄断重拳击碎抱团涨价美梦 山西电协及20余家火电企业受罚
事件:2017年4月份,山西省价格监督检查与反垄断局下发《行政处罚事先告知书》,拟对山西省电力行业协会、国电山西分公司等火电企业共计25个当事人罚款共计逾1.3亿元。在6月的案件听证会上,山西电协及电力企业以《反垄断法》不适用电力市场为由提出异议。8月3日,国家发改委表示,已对山西电协组织23家火电企业达成、并实施直供电价格垄断协议一案作出处理决定,依法处罚其7338万元。这是电改“9号文”出台后,首例电力企业反垄断的案件,受到全国电力行业的密切关注。
点评:山西省电力行业协会组织23家火电企业通过垄断协议控制直供电交易价格的行为,违反了《反垄断法》规定,违背了国家电力改革中引入竞争、鼓励大型工业用户向发电企业直接购电、交易双方协商定价的原则。不利于通过市场化、法治化的手段有效推进火电行业供给侧结构性改革,排除、限制了直供电市场的公平竞争,增加了下游实体企业的用电负担,损害了消费者利益。
9、10部委:推进北方地区清洁取暖 现役燃煤热电机组要全部完成超低排放改造
事件:2017年12月5日,国家发改委、国家能源局等10部委共同发布了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》。规划提出,坚持清洁替代,减少大气污染物。到2021年北方地区清洁取暖率达到70%;力争5年时间左右,基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化。规划强调,加强取暖领域排放监管。继续推进燃煤热电机组超低排放改造。到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤热电机组实现超低排放改造。对于现役燃煤热电联产机组,东部地区2017年前总体完成超低排放,中部地区力争2018年前基本完成超低排放,西部地区2020年前完成。
点评:在环保重压之下,近一年多以来,各地掀起了“煤改气”热潮,可当煤改气已经结束的时候,很多企业发现,天然气的供应并不充足,很多企业的正常生产“断了粮”,尤其是供暖季到来之后,为了保民生,更让一些企业陷入了吃了上顿没下顿的窘境。12月4日,国家环保部发特急文件,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,进入供暖季,凡属没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。
10、为缓解气荒 北京重启华能燃煤电厂
事件:2017年12月7日,北京市城市管理委员会下发了关于启动华能应急备用燃煤机组特急文件。目前,一期3、4号燃煤机组的送出线路已经让给新建燃气机组,因此目前只有1、2号机组能够启动。未来如有需要,还可将燃气机组停机,四台燃煤机组全部启动。华能北京热电厂厂长杜成章在最后一座机组停机时介绍说,在做好停机准备的同时,电厂根据燃煤机组长期停备情况制定了保养方案,以确保一期燃煤机组作为本市唯一热网应急备用热源,根据城市热网需求顺利启动运行。为保证燃煤机组应急备用启动后满足北京市环保排放指标要求,电厂在经过充分研究后提出了机组改造建议,进一步加强对各项污染物排放的控制。
点评:在环保重压之下,各地掀起了“煤改气”热潮,可当煤改气已经结束的时候,天然气的供应却捉襟见肘,很多企业的正常生产“断了粮”。供暖季前,北京市委书记蔡奇,北京市委副书记、代市长陈吉宁曾于11月10日前往华能北京热电厂调研,蔡奇调研时强调,北京热电厂要时刻做好燃煤机组应急启动准备,一旦遇到紧急情况,要做到安全快速启动,确保市民温暖过冬。但此次行为是否是解决天然气供不应求的根本办法,重启电厂后环保问题该如何处理,是否还能达到全面实现清洁化的效果等问题还有待探讨。
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