电网：新模式新业态兴起 转型综合能源服务商

一、政策与大事

1.微电网、能源互联网、多能互补集成优化等示范工程向前推进

2017年2月6日，国家能源局发布《关于公布首批多能互补集成优化示范工程的通知》，首批多能互补集成优化示范工程共安排23个项目，包括张家口“奥运风光城”多能互补集成优化示范工程等17个终端一体化集成供能系统，张家口张北风光热储输多能互补集成优化示范工程等6个风光水火储多能互补系统。

5月，国家发展改革委、国家能源局下发《关于新能源微电网示范项目名单的通知》，公布28个新能源微电网示范项目，其中涉及北京延庆新能源微电网示范区项目、太原西山生态产业区新能源示范园区、青岛董家口港新能源微电网示范工程项目等。

7月6日，国家能源局发布《关于公布首批“互联网+”智慧能源（能源互联网）示范项目的通知》，共有涉及城市能源互联网、园区能源互联网、基于电动汽车的能源互联网等9大类的55个项目成功入围。

2.电网转型综合能源服务商

2017年10月22日，国家电网公司在系统内部下发《关于在各省公司开展综合能源服务业务的意见》，明确将综合能源服务作为主营业务，将综合能源服务业务作为新的利润增长点，培育新的市场业态，从卖电向卖服务转身，提升公司市场竞争力。同时提出工作目标：做强做优做大综合能源服务业务，推动公司由电能供应商向综合能源服务商转变，到2020年，确保累计实现业务收入达500亿元左右，力争实现600亿元左右，市场份额得到显著提升。

南方电网综合能源有限公司于2010年12月20日挂牌成立，主营“节能服务、能源综合利用、新能源和可再生能源开发、分布式能源、电动车充换电”等业务。2017年2月13日，负责电力供应的广东电网在广州正式成立了一家综合能源投资有限公司，设置了综合能源、增量配网建设与投资、分布式能源、电动汽车投资与运营、市场化售电、能效服务等六个新兴业务经营模块。

3.国家大气污染防治行动计划特高压工程全面竣工

2017年12月，国家电网公司宣布，“四交四直”大气污染防治行动计划特高压工程全面竣工。2014年9月，国务院发布实施《大气污染防治行动计划》，提出加快调整能源结构，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量，全面淘汰和替代低效、重污染的传统用能方式。当年，国家能源局批准了12条跨区输电通道，其中11条为国网公司负责建设运营，包括4条特高压直流线路、4条特高压交流线路和3条500千伏高压线路。“四交四直”工程包括淮南—南京—上海、锡盟—山东、内蒙古西—天津南、横榆—潍坊四个交流工程和宁东—浙江、晋北—江苏、锡盟—泰州、上海庙—山东四个直流工程，共计新建线路1.2万公里，变电（换流）容量1.4亿千伏安（千瓦），途经13个省（区、市），总投资1737亿元。工程全面投运后对于满足京津冀、长三角和珠三角地区用电需求，缓解环境压力意义重大。

4.两网加快农网改造升级

2017年9月，国家电网公司表示，公司于9月25日提前3个月完成新一轮农网改造升级“两年攻坚战”，累计投资1423.6亿元，完成了经营区内153.5万眼平原地区农田机井通电，实现了平原地区“井井通电”目标；实现了6.6万个小城镇（中心村）电网改造升级全覆盖；完成了7.8万个自然村新通动力电及改造，实现村村通动力电目标，受益人口达1.56亿人。

11月24日，南方电网公司公布，规划在“十三五”期间投资1312亿元改造升级农村电网。两年已完成投资652亿元，约占规划投资的一半。目前，南方电网区域已经实现4709个机井通电、262个贫困村通动力电全覆盖，3039个易地搬迁点配套电网项目已全部建设完成。2017年底前还将全面完成7665个小城镇、中心村电网改造升级，满足农村电气化发展的用电需求，有效促进农村经济发展。

5.电能替代大范围推进

2017年，国家电网公司电能替代工作在北方清洁取暖、工农业生产、绿色交通运输和城市综合能源应用等10大领域打造了一批可推广、可复制的典型示范，目前已累计完成电能替代项目10万余个，完成替代电量1076亿度，预计全年可实现替代电量超过1130亿度。电能替代所及之处，居民生活、工农业生产，以及交通出行因此受益良多。

南方电网公司在开展农网改造升级的同时，还大力推进电能替代工作，这不仅提高了农村电气化水平，更是保护了农村环境，使农村生态更加和谐。在南方电网区域内，累计开展农产品加工（电烤烟、电制茶、电酿酒等）项目1837个，替代电量944万千瓦时；农业电排灌项目1039个，替代电量6350万千瓦时；共替代标煤26258吨，减少二氧化碳排放72720吨，减少二氧化硫排放2187吨。

6.山西电力反垄断案落地

2017年8月3日，全国首例直供电价格垄断协议案“靴子”落地。国家发展改革委对外发布有关山西省电力行业协会组织23家企业达成并实施直供电价格垄断协议的处罚决定——对达成垄断协议发挥组织作用的山西省电力行业协会从重顶格罚款50万元，对包括6家央企在内的23家涉案电力企业合计罚款7288万元。

2016年1月14日，山西省电力行业协会召集山西几乎所有发电企业签署通过了《山西省火电企业防止恶意竞争，保障行业健康可持续发展公约》，约定山西省2016年第二批直供电最低交易报价让利幅度，即与标杆电价相比，让利幅度不高于0.02元/千瓦时。在国家有关执法部门看来，此举属实施垄断，因此受到处罚；而山西省电力行业协会和发电企业以《反垄断法》不适用于电力市场以及经济不景气等理由进行申辩失败。该案的深层背景是，2015年起山西火电企业亏损面加速扩大，2016年发电平均成本为0.292元/千瓦时，而第一批直供电平均成交价格却只有0.133元/千瓦时。

二、问题与趋势

1.为完成新能源消纳目标，关键技术和机制措施需加快实施

大规模消纳新能源是世界范围内的普遍难题。与国外相比，我国资源禀赋、能源结构、市场条件等有很大不同，新能源消纳问题更为突出。解决我国新能源消纳问题，需要在技术和机制上加快推动实施一些关键措施。加快调峰能力建设。煤电灵活性改造技术成熟，效果好、见效快，适合我国国情，应按照国家“十三五”规划确定的改造目标加快推进。加快抽水蓄能等灵活调节电源建设。将自备电厂全部纳入电网统一调度、参与调峰。加快外送通道建设，为新能源在全国范围消纳创造条件。建设华北、华东、华中坚强受端电网，充分发挥跨区特高压直流通道作用，实现满功率运行。出台可再生能源配额制，明确地方政府的主体责任，纳入地方政府绩效考核。建立绿色证书交易制度，鼓励电力用户认购新能源。更重要的是，加快建设全国统一电力市场，逐步放开发用电计划，将发电权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场体系，完全放开省间交易。同时，加快建设现货市场，发挥新能源边际成本低的优势，通过市场保障优先消纳。推广东北调峰辅助服务机制，通过市场化手段引导煤电企业积极参与调峰。

2.“煤改电”配套电网建设应与项目同步规划、协调推进

据媒体调查报道，河北清洁供暖首个试点——河北建筑工程学院风电供暖试点项目历时三年还没有建成。校园内的各项准备工作已经就绪，风电供应企业也已确定，但问题出在了学院原有的电容、电压均无法满足需要，必须进行升压、扩容以及配套电网建设。院外线路建设遇到了重重困难，导致风电供暖无法实现。其实这一现象并非个例，很多“煤改电”项目都面临升压、扩容和配套电网的建设问题，如果这一问题成本过高或者无法完成将直接影响“煤改电”的完成，因此，“煤改电”配套电网建设应与“煤改电”项目同步规划，协调推进。

3.电网智能化水平不断提高

传统的电力系统从发电、输电、变电、配电到用电是一个链式的过程，每一环节都有特定的功能和作用，泾渭分明；智能电网则不同，其更像是一个首尾相连的环形结构，且每一个环节的功能也发生了变化，例如许多环节都可以发电。智能电网已不再仅仅是单纯的电力网络，除电网之外，其还是承载信息流、业务流的信息通信（ICT）网络，与能源网络相互融合发展，组成一个整体。综观我国智能电网发展变化的路线图，从传统的人工调度发展到调度自动化、再发展到智能电网和未来的能源互联网。有分析称，2016～2020年电网总投资为14000亿元，智能化投资为1750亿元，占总投资的12.5%，年均智能化投资为350亿元。“十三五”期间，我国智能电网发电环节投资总额可达25亿元，占智能电网总投资的1.5%；输电环节投资总额可达125亿元，占比为7.2%；变电环节投资总额可达366亿元，占比为20.90%；输电环节达456亿元，占比为26.00%；电网调度环节达52亿元，占比为2.90%；平台建设环节达221亿元，占比为12.60%。配电智能化是智能电网的重点。根据测算，配电领域占智能化投资比重超过20%，仅次于用电环节的未来配电网发展重点方向包括节能、信息化、馈线储能、微网接入、电能质量综合管理等。